自5月27日，*ST二重披露控股股东中国第二重型机械集团公司 (下称“中国二重”)正与中国机械工业集团有限公司 (下称“国机集团”)筹划联合重组事宜以来，关于二者谈判破裂、难以成行以及重组势在必行等各种说法叠出。

日前，记者通过多个权威渠道核实，国务院已经批准这两家央企之间的重组事宜，国资委也即将下文放行。

“国家已经确定让国机集团重组中国二重，股权划转预计会在今年下半年年内着手实施。”权威人士向本报记者透露。

1997年才成立的“新兵”重组1958年出身的“老兵”，这两大机械制造央企间的重组，或将成为重装行业乃至央企系统重组的新序幕，也意味着一度“放缓的”央企整合并未停止。

重组新思路：“普通”整合“核心”

知情人士向记者透露：“国资委的意思是将几家从事装备制造的央企打造成能与日本三菱、美国GE等企业相抗衡的大型机械制造集团。”

而成立以来就不断整合老牌国有企业的国机集团，正成为国务院国资委用于整合国有机械企业并做大做强的平台。

据记者了解，上届政府执政期间，国务院国资委曾提出的方案是将国机集团、东方电气集团、中国二重、西电集团、哈尔滨电气集团、中国一重集团整合到一起。但这一意见未能统一。后来又将方案修改为，把东方电气集团、中国二重、西电集团整合成一家企业，把哈尔滨电气集团、中国一重集团整合成一家企业。各企业也并不积极主动。

此番国机集团重组中国二重引人注目，除了“新老身份”的差异，还在于“系统内地位”的高低。

公开资料显示，中国二重荣誉无数，是为国民经济和国防建设提供重大技术装备的国有重点骨干企业，1993年被国家确定为全国120家试点企业集团，1995年被国家确定为57家计划单列企业集团，1999年被中央列为“53户关系国家安全和国民经济命脉的重点骨干企业”。

相比之下，国机集团虽也是经国务院批准组建的大型国有企业，隶属国务院国有资产监督管理委员会直接管理，但是未被中央列为“53户关系国家安全和国民经济命脉的重点骨干企业”。

按照国资系统内的分法，这53家“重点骨干企业”(后再加上“国新公司”)是核心央企，一把手由中组部直接任免，为副部级单位。其余央企则为普通央企，主要负责人由国资委任免。前者的政治待遇比后者略高一些。因而央企重组涉及高管调整，“外围”央企能否真的能够重组“核心”央企，成为关注点。

但据上述知情人士介绍，重组主要考虑绩效，国机集团的效益好，就整合效益不好的中国二重。“这次重组是国务院国资委拍板确定重组，而且已经启动，不可能再次搁置。”

国机集团是中国机械工业规模**大、覆盖面**广、业务链**完善、研发能力**强的大型中央企业集团。拥有近50家全资及控股子公司，9家上市公司，140多家海外服务机构。国机集团连续多年保持30%以上的高速增长，2012年营业收入达2134亿元;连续多年位居中国机械工业企业百强榜首、国资委中央企业业绩考核中，属于A级企业。

而历史资料显示，国机集团是原机械部撤销后组建的企业。当时机械部将关系国家安全及国民经济命脉的生产性资产分别划给了几个企业集团，余下的研发、普通机械、销售等业务，组建了一个新的公司，也就是现在的国机集团，未料现在反过头整合生产制造能力强的央企。

中国二重：资金紧张

两者的重组并非一拍即合，中国二重之所以“屈就”成为重组对象，与其所处的困境相关。

有分析指出，中国二重目前困难重重，一是受全球经济复苏乏力，国内经济增速放缓等因素影响，重型机械行业仍处于周期低谷，景气度不高;二是下游行业普遍低迷，市场需求不振，公司主导产品订单量严重不足，同时由于国内同行业产能过剩以及全球化竞争加剧，市场争夺异常激烈，传统产品订货价格大幅下行，现在很多产品连毛利都没有;三是成本费用压力增大，不断挤占盈利空间;四是与国际上同类公司相比，公司规模不大、集成总包能力不强、管理较为粗放等问题仍较为突出。

在行业寒冬到来之前，中国二重大举投资数十亿元。目前其“一中心两基地”已经有了雏形，即四川省成都工程研究中心、四川省德阳基地和江苏省镇江出海口基地。不过，新项目不但没有发挥预期中的效益，反而占用了大量资金。

日前，记者了解到由于资金短缺，现在其成都工程研究中心、江苏省镇江出海口基地的建设均处停滞。

中国二重主要的资产和业务在*ST二重。*ST二重2011年亏损13.87亿元，2012年亏损28.89亿元，2013年一季报也显示偿债能力指标不容乐观：资产负债比率79.48%、 流动比率1.12、速动比率0.69;2013年一季度末短期借款余额54.81亿元，比2012全年的营业收入39.88亿元还要高。

集团的经营及财务状况比上市公司更加困难。中国二重拥有世界**大的8万吨大型模锻压机，目标是为国内航空项目配套，但是现在订单还不足，处于亏损状态。

此外，有迹象表明，中国二重的融资能力呈现下滑趋势。2010年*ST二重上市募集资金25.38亿元之后，未对外进行股权融资。就连2012年年底的股份增发，也只对集团公司，没有面向其他投资者。

同时，中国二重不得不发行短期融资券缓解营运资金压力。2013年6月20日，第二届董事会第二十七次会议审议通过了《关于公司发行规模不超过14亿元短期融资券的议案》，拟向银行间市场交易商协会申请发行不超过人民币14亿元的短期融资券，以满足公司经营流动资金的需求。

其资金紧张的状况在投资活动中也有所反映，*ST二重2013年一季报已经显示，投资活动产生的现金流量净额比上年同期减少84.80%，系当期压缩固定资产投资支出所致。

或许正是如今中国二重“落草凤凰”的处境，恰恰成为国务院国资委推动其进入重组的契机。