国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议指出，政府在转变职能、向市场放权、把握好宏观调控的同时，要更好地履行保障基本民生的职责。改善困难群体住房条件，是其中的重要内容。

今年以来，保障性安居工程建设取得积极进展，但一些地方仍然存在资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范等问题。必须进一步加大工作力度，创新体制机制，确保完成年初确定的包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设目标，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。这是各级政府的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”，也是促消费、调结构的有效举措。

2013下半年，伴随着国家一系列的政策实施，许多基建项目有望马上进行，相较于上半年工程机械发展的疲软态势，下半年工程机械行业向好的目标非常明确。但难改颓势。

今年上半年，我国土地出让金高速增长，然而出让的土地面积处于负增长状态，由此可以预见房地产未来新开工面积对工程机械的需求拉动有限，另一方面，我国下半年财政政策依然难有作为，下半年财政资助金紧缺，地方政府债务风险的管控继续发酵，基建投资状况仍然不容乐观。

不过，今年下半年随着铁路、公路、机场、地产、棚户区改造等多重利好消息不断释放出来，相关企业的经营环境也会略有好转。但由于产能优化工作尚需时日，相关企业不可贸然增加出货速度和产能布局。在下游需求整体疲软的情况下，企业需要对市场进行进一步的细分及定位。例如农业水利、部分区域振兴规划带来的城镇化建设等领域仍会带来较多的市场需求。

此外，工程机械行业营销模式的创新也尤为重要，现阶段我国工程机械的保有量非常庞大，也对工程机械的销售产生了影响。因此，工程机械融资租赁也应是制造商开拓市场的重要工具。

据了解，目前工程机械融资租赁渗透率在我国仍然较低，提升空间很大。此外，机械工程企业应时刻保持对国家宏观政策和产业规划的敏感度，及早制定细分市场的营销策略和产品产量。

工程机械：低基数效应8月挖掘机增幅扩大

8月挖掘机需求季节性反弹。8 月挖掘机行业销量6,211 台，同比增长13%，与7 月相比增幅扩大5.1 个百分点，环比下降2.2%;国内销量5,713 台，同比增长18.6%，增速提升11个百分点，环比下降0.23%。1-8 月挖掘机行业累计销量81,516 台，同比下降9.4%，降幅延续趋势性收窄。

低基数效应导致销量同比增速扩大。由于去年同期销量降幅基本上在30%-35%，销量处于非常低的水平，2013 年市场需求并没有大的好转，8 月份销量环比仍在下降说明目前需求处于正常的轨迹，同比增幅扩大主要是由于低基数原因所致。