日照钢铁精品基地建设在业内牵动了多方的关注，自其开始规划到被核准，一直有各种声音不绝于耳。究竟该如何来评判日照钢铁精品基地?又该如何为其未来发展把脉?8月26日，中国国际工程咨询公司(下称中咨公司)冶金建材发展部副主任陈子琦接受了《中国经济和信息化》记者的专访。宝钢三期工程、首钢搬迁专项、鞍钢“十一五”总体规划、湛江和防城港钢铁基地包括刚获批不久的日照钢铁精品基地，这些行业重大项目决策的背后都有中咨公司的身影。陈子琦亦是行业内为数不多拥有发言权的代表之一。

过剩下的调整

CEI：日照钢铁精品基地的核准，标志着中国四大沿海钢铁基地已全面获批，这是否意味着中国钢铁工业沿海布局已基本完成?

陈子琦：总的看，钢铁工业沿海布局调整是基于市场和资源两方面考虑的。在市场方面，东部沿海地区经济发达，钢材市场需求量大。在资源方面，中国铁矿石资源不足且禀赋不佳，决定了部分铁矿石要依赖进口。因此，布局向沿海转移是必然的战略选择。

建设沿海大型钢铁精品基地不是近几年才提出来的，这是调整钢铁工业布局的重要举措，应该是20多年前就提出来了。上世纪80年代后期，国家相关部门就开始研究钢铁工业在沿海布局的厂址遴选。当时共选了9个沿海厂址，如今四大钢铁精品基地基本都位列其中。当然，这并非意味着9个沿海厂址都要建钢铁厂。目前，中国钢铁产能已过剩，我认为，建设曹妃甸、湛江、防城港、日照这四个沿海钢铁精品基地，再加上营口鞍钢鲅鱼圈钢铁厂，总体上沿海布局建新厂就差不多了。未来**多根据需求情况，研究是否在局部钢铁工业薄弱地区再建1个。

CEI：你刚才也谈到产能过剩，在这个形势下，再建沿海钢铁精品基地是否值得商榷?

陈子琦：有个基本概念需要明确，产能过剩是现实、结构调整是需要，二者不是非此即彼的关系。一方面，实施结构调整，建设沿海钢铁基地有利于应用先进技术装备，通过市场机制淘汰落后产能，实际上有利于化解产能过剩矛盾。另一方面，钢铁工业结构调整是一个长期动态的过程，需要持续不断地推陈出新，即使是在产能过剩情况下，结构调整仍须推进。不能简单地用停止投资建设的办法来抑制产能过剩，那样将使产业升级止步，既不能满足国民经济发展对钢铁产品的高标准、新要求，又不能适应日趋激烈的国际市场竞争，也无法实现节能减排目标，得不偿失。

举例说明，美国汽车市场早已进入饱和期，产能过剩严重，全美3亿人口的汽车保有量高达2.5亿辆，但每年仍生产销售新车1600多万辆，道理很简单——新陈代谢。

当然，中国钢铁产能过剩的现实不容忽视，中国现有的10亿吨粗钢产能不是“纸老虎”，化解产能过剩需要付出长期艰苦的努力。实施结构调整也不宜增加产能，上新的应该以淘汰落后为前提，山东省需要为建设日照钢铁精品基地等量或超量淘汰落后产能。

综合分析，日照钢铁基地需要走产品档次高、技术水平高、资源消耗低、清洁环保型的路线。除了推进结构调整的战略意义外，与既有钢铁企业的存量资产相比，新建沿海钢铁厂必然存在投资高、折旧高、财务费用高等高成本属性，走低成本、低价格竞争的道路不通，只能通过生产高技术含量、高附加值产品的优势来弥补成本高的不足。虽然目前中国高端钢材产品开始出现过剩苗头，但应该只是阶段性过剩，随着战略性新兴产业发展以及传统产业转型升级，对高端产品需求会不断扩大，未来高端产品是有市场的。

需要注意的是，覆巢之下无完卵，在钢铁产能过剩、价格下跌、行业不景气的大环境下建设沿海钢铁基地，必然要面临投产赢利难，甚至是亏损的巨大压力，首钢曹妃甸就是先例。对此要予以高度重视。

道路注定曲折

CEI：你刚才也提到首钢曹妃甸钢铁基地投产即亏损。那么，对比四个钢铁精品基地，你如何看待日照钢铁精品基地?

陈子琦：首钢曹妃甸钢铁基地是**早获批并投产的基地，对改善首都环境、推进华北地区钢铁工业结构调整发挥了重要作用。但刚投产就面临国际金融危机爆发等不利因素，加上首钢缺乏生产高档次板材技术和操作5500立方米特大型高炉的经验，出现了**的装备、二流的产品、三流的价格的被动局面，陷入亏损，近期情况在逐步好转。相信**终首钢曹妃甸钢铁基地能够突出重围、产生效益。

首钢曹妃甸钢铁基地亏损的前车之鉴，使得宝钢在湛江钢铁基地、武钢在防城港钢铁基地建设上采取谨慎态度，在进度上放慢节奏，在建设方案上多重优化。近期，经一年多的方案优化之后，宝钢湛江钢铁基地开工建设。武钢也表示在防城港钢铁基地先建冷轧项目。总的看，无论从国家还是企业层面，湛江钢铁基地、防城港钢铁基地都是必要的。既然基地建设早晚都要推进，且项目建设单位特别是宝钢的综合实力较强，就应该在当前建设成本较低的情况下推进项目建设。

日照钢铁基地的难度要大于前述三个，面临的麻烦也更多一些。山钢集团目前在亏损，技术、装备、人才、管理、资金等综合实力不仅远逊于宝钢、武钢，甚至与首钢也存在一定差距。同时，在山钢兼并日钢受阻，山东省淘汰落后钢铁产能难度较大的背景下，建设日照钢铁精品基地可谓困难重重。

CEI：日照钢铁精品基地建设**主要的困难和问题在哪里?未来发展前景如何?

陈子琦：一是经济实力不足，建设资金困难，目前山钢集团旗下济钢和莱钢两家主体企业都难以赢利。按照国家关于项目资本金制度规定，钢铁项目需要有40%的资本金。日照钢铁精品基地需要资本金200亿~300亿元，从目前山钢集团财务经营状况看，拿出这么多资金的难度很大，如果没有外力帮助，几乎是不可能的。

二是人才、技术和管理水平不足。要生产高档次精品，仅有硬件装备是远远不够的，关键核心是人才、软件，从管理者、技术人员到生产工人，都要有很高的技术水平和管理经验。山钢集团缺乏生产高档次产品的技术和人才，要建设和驾驭日照钢铁精品基地，必须采取有效措施解决人才和技术问题。除自己培养人才外，借助外力也是可选项之一。

三是项目建设条件仍需进一步落实，包括企业重组、淘汰落后、厂址及总体布局优化、征地移民拆迁、港口码头条件等。

四是项目建设方案以及建设时序等尚需进一步研究优化。

从目前情况看，全面开工建设日照钢铁基地的条件尚不具备，道路是曲折的。当前还是要扎实做好基础工作，克服面临的困难，解决存在的问题，未来待条件成熟后，择机开工建设。磨刀不误砍柴工，做好各项基础工作是日照钢铁基地成功的根本保证。

山东省是中国经济发展速度较快、发展水平较高的地区，对精品钢材有较大需求，这是日照钢铁基地建设的有利条件。只要抓住机遇、趋利避害，日照钢铁基地未来的前景将是光明的。