深圳市市长许勤8月15日主持召开市政府常务会议，审议并原则通过《深圳市公共机构"十二五"节能工作三年行动方案(2013-2015年)》。

到2015年，全市公共机构基本实现能耗动态信息化监测，单位建筑面积能源消耗量比"十一五"末期降低20%以上，打造一批绿色生态办公环境典范，培育一批具有综合改造和科学管理能力的节能服务企业。

许勤指出，深圳积极践行绿色低碳发展理念，全力推动节约型社会的建设，大力创建生态文明城市，政府机关、公共机构必须在全社会节能减排上更好地发挥带头示范作用。希望通过实施《节能行动方案》，进一步加强公共机构节能意识，进一步降低财政支出，进一步把节俭作风落到实处，加快建设节能型机关、节约型机关。许勤强调，节能改造项目要能早则早、能快则快，尽可能利用市场手段推进，力争早日收到更大成效。

会议审议并通过的《深圳市新一轮扶贫开发"规划到户责任到人"及重点县帮扶工作实施方案》中，深圳将以产业转型升级和"双转移"为载体，支持重点县发展县域经济，推动欠发达地区经济社会又好又快发展。

许勤指出，扶贫开发"双到"工作是省委省政府的重大决策，是加快广东区域协调发展的重要举措，深圳各单位一定要延续以往好做法好经验，圆满完成新一轮任务，带着经济特区感恩改革开放、回报全国人民的深厚感情做好各项工作，把各项帮扶工作落到实处、见到实效。

LED“废令”时代恐慌消除

一直以来绿色、节能、环保，衔着诸多先天优势出生的LED自兴起以来就被贴上“高富帅”的标签，业主关注，政府支持，并以超乎人们想象的速度迅猛发展着。而早前，深圳市政府宣布废止《深圳市LED产业发展规划(2009-2015年)》，触动了LED企业们**脆弱的神经。媒体更是指出，“此举让人联想到这个产业或被政府抛弃”。

一份已经颁布实施了4年之久的地方照明产业规划，缘何提前结束使命?这是否真的意味着政府已不会对LED照明产业进行大力支持?……一时之间，业界议论纷纷，LED发展前景备受质疑。引发了LED或遭政府抛弃的一系列的猜想，加上随后，中山雄记、深圳亿光两家企业的跑路令“LED或将重蹈光伏覆辙”的论调频现报端，以政府推动为主的“广东模式”遭遇了巨大质疑，LED业界笼罩在一股悲观恐慌的舆论氛围中。

而此次，深圳市政府审议并原则通过《深圳市公共机构“十二五”节能工作三年行动方案(2013-2015年)》，将全面推广LED照明灯具，正式开启LED新政，这犹如一剂定心针，在给LED企业带来市场机遇的同时，也给LED行业注入了正能量。

政策未变 再次领跑LED需理性

2013年，LED行业步入洗牌发展关键期，越演越烈的价格战、逐渐浮出水面的三角债问题、亿元级LED企业的倒闭事件、频频爆发的质量问题，让LED光源发展陷入前途未卜的僵局之中。

但是，上至国家，下至地方政府，对LED产业发展一直倾注了极大的关注和支持。8月，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，意见指出，到2015年，我国节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。而推动半导体照明产业化、推动绿色照明等节能重点工程等举措也明确列入其中，与此同时，意见也为LED的生产研发及市场进一步指明了发展方向。

无独有偶，在《关于加快发展节能环保产业的意见》发布不到半个月的时间内，深圳市节能工作三年行动方案出台。根据方案，深圳市将以合同能源管理方式为主、政府投资为辅两种模式完成节能改造任务，全面推广LED照明灯具;加强节水、节油、节气管理;完成能耗监管平台建设，试行分类、分项、分户计量;推进绿色机关建设。

“政策未变，再次领跑。”广东省半导体照明产业联合创新中心(GSC)主任眭世荣表示，LED照明具有绿色低碳、节能环保的诸多优势，符合国家提倡的低碳节能政策，LED作为新兴战略性产业已经成为国家经济结构转型升级重要组成部分。而此次深圳市LED新政的发布，将进一步推动LED公共照明市场的发展，拉动LED民用消费市场需求，再次显示出政府对LED照明普及推广的决心和产业领跑。

“从**初的概念引入、示范工程改造、示范城市建设，再到目前大规模推广应用，LED在技术和市场发展上都已经进入成熟阶段，LED产业正面临着前所未有的发展机遇。”眭世荣说道。

LED产业发展 需冷静与理智

然而，目前LED产业发展过程中，也出现了我们必须清醒认识的问题：一是国内LED产业的低端制造、低成本竞争、低附加值的“三低”模式长期存在，尖端核心技术匮乏;二是LED照明标准缺乏，让产品品质良莠不齐和无底线的价格竞争透支LED信誉未来，也使得产品标准化、规格化、系列化、互换性问题成为LED产业规模化发展的极大困扰;三是因LED灯具价格较高，消费者认识度有限，LED照明市场应用推广难度较大。

一方面，政府出台一系列政策大力推动LED照明产业的发展;另一方面，因为盲目投资和急功近利的市场行为，使得LED产业发展出现了不协调的音符。当此情形之下，我们应该对产业的发展保持冷静与理智，勿一叶障目，不见泰山;勿短视狭隘，不见全局;而应树立协同创新的理念，形成协同创新的机制，共推LED产业发展。广东省半导体照明产业联合创新中心就是这样一个协同创新撬动产业未来的行业机构

据行业研究机构统计，深圳市公共机构共有各类灯具360多万盏，目前已完成改造(或已招标)约70万盏，还有近300万盏有待改造。而深圳市市城管局管辖的路灯中有4万盏被列入“民生工程”要求必须在2013年底完成改造。有行业人士分析，按照深圳市推广LED照明的政策，深圳LED产业有上千亿元的规模。近5年内，每年有近千亿的市场空间。单纯照明这块就会有上百亿的市场规模。

抱团突围 推动LED产业发展

在LED照明产品推广应用过程中，因标准发展跟不上技术发展速度、产品价格比较高，LED照明市场推广应用难度较大。要尽快突破这一瓶颈，就应树立协同创新的理念，形成协同创新的机制。当前，广东省半导体产业联合创新中心已逐步成为推动深圳市乃至广东省LED产业发展的推手，并积极配合政府进行LED照明产品应用的推广工作。

据悉，广东省半导体照明产业联合创新中心是依托半导体照明工程省部产学研创新联盟的成功实践，按照实体化运作的要求，由广东省科技厅牵头组织22家**企业和科研机构，联合组建的新型LED产业创新服务平台。它以联盟的形式推动LED核心和共性技术突破，拓展LED产业技术创新应用、规划LED产业未来发展趋势、搭建政府和企业之间的桥梁。

“围绕这四个功能定位，广东省半导体照明产业联合创新中心加紧建设八大公共服务平台，包括品牌宣传、战略研究、标准检测、专利分析、人才培训、金融服务、国际交流、应用推广等，通过举办共建粤港台联合创新机构、进行广东LED走向全国、南海论坛、创办LED人才学校等途径，有效确立了‘产业新型加速器’的行业地位。”广东省半导体照明产业联合创新中心主任眭世荣如是表示。

在协助政府加快LED照明产品普及推广方面，创新中心积极发挥行业协会的职能作用，将推广LED照明产品作为主动承担社会责任、服务节能减排的一项具体举措，通过开展培训、宣传、产品推广会等多种方式，全力以赴协助政府推广LED照明产品。

在LED照明产品质量标准体系缺失的情况下，广东省半导体照明产业联合创新中心协助科技厅，强强联合广东省半导体光源产业协会等机构，积极推动LED照明产品质量评价**体系，通过权威机构检测产品关键技术指标，赋予分值并与**值进行比对，按照竞争择优的原则，遴选排名靠前的产品，编制**产品采购推荐目录，供LED照明工程选用，保证了LED照明推广应用工程中产品的质量。

产业发展，标准先行。广东省半导体照明产业联合创新中心牵头实施LED照明标准光组件项目，积极参与全球标准制定，面向整个产业链，建立以标准光组件为基准的工业中间件标准化新思路，通过对我国LED产业中下游已有先进技术和产品的整合，研发系列化的LED照明标准光组件产品，制定产品编码原则，掌握具有自主知识产权的核心专利技术和光组件检测技术。据眭世荣介绍，广东省副省长陈云贤、国标委陈钢主任先后对标准光组件项目进行调研，对该项目予以高度肯定，朱小丹省长也在今年5月调研LED企业时听取该项目介绍。目前，LED照明标准光组件也获得了兄弟省市的认可，湖南等省份对光组件表示出浓厚的兴趣，并积极将其推进成地方标准。

在行业沟通交流方面，创新中心积极搭建政府和企业、企业与企业之间的沟通桥梁，促进LED的政策、技术、人才和市场交流，并积极推动粤港台两岸三地的协同合作。

在推动LED质量建设上，创新中心协助科技厅，积极推动LED照明产品质量评价**体系，并通过组织LED质量自律联盟等活动号召行业加强LED产品品质自律。

虽然LED照明一度被视为前景无限的朝阳行业，但是企业家们不要忘了产业也因为产能盲目扩张让该产业目前短暂进入“冬天”。即使今年以来，LED背光和照明市场需求旺盛，芯片、封装和应用厂商订单饱满。但是今年以来也有不少企业倒闭跑路，所以在LED行业产业转型升级和两极分化趋势之下，发展更应回归理性。