"据(广东)省纪委有关负责人证实，省科学技术厅厅长李兴华涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。"一条不足四十字的官方信息，对一个照明行业不亚于一枚"重磅炸弹"。对广东LED政策的"走向"又将惹来多大后遗症?对于李兴华这一事件，到底是LED的乱催生李兴华腐败，还是李兴华搅乱了LED呢?

“财政鸦片”造就了李兴华

事实上，LED行业的不可持续性，主要体现在把财政补贴当作“精神鸦片”吸食，以及企业扎堆造成的产能过剩上。

**，在各地政府产业升级的口号中，“初衷良好”的大量财政补贴投向了所谓的新能源和新技术产业。公开报道显示，LED产业的三安光电和德豪润达这两家企业在2011年的净利润增长率双双超过了100%，其中，政府补贴对于三安光电净利润的贡献率达到90%，德豪润达则为79%。

德豪润达2011年的营业利润为1.46亿元，而利润总额为4.52亿元。其中，约3亿元利润来自其子公司获得的政府补贴以及所得税减免。而三安光电2011年获得的财政补贴涉及总额高达18亿元。

根据审计署6月21日公布的“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果”，中央财政2011年和2012年共安排本级和转移支付给18个省在能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目上的资金818.83亿元。其中，高效照明产品推广获得18.76亿元。

与此同时，在光伏产业出现“寒冬”后，随着深圳一个与LED发展有关的规划的废弃，LED产业一度被认为是“下一个光伏产业”。“前三年行业利润可达20%~30%，但现在只有5~10个百分点。”广东中山一家LED产品出口企业负责人告诉记者。

这位负责人把利润下滑的原因归于LED产能过剩所导致的恶性竞争。他说，前几年，行业门槛进入太低，一个只要在企业有过一年研发经验的人员，就可以开一个公司。

他补充说，LED入门门槛如此之低，以至于他自己现在都搞不清楚什么是LED。“我只知道，我就是做灯的而已，就像做其他灯一样。”他说，与光伏一样，来自其他行业包括做袜子、生产单车的都进入这个行业。“钱来得太快”，就像他们这样一个在中山的中等企业，一年的营业额也有10个亿。

这位负责人表示，由于申请政府的扶持资金过程比较复杂，公司一直没有申请。“申请的条件，**要看产能，我们的产能不够大。”他说，“但是尽管产能再大，如果没有过硬的政府关系是很难做到的，你要知道，特别是对于我们这样的民企来说。”

一些业内人士告诉本报记者，如果政府一味对LED进行扶持和补贴，将会导致这个行业步光伏的后尘。“光伏只是一些人在利用新能源的概念来骗取政府的补贴。”中国某家光伏企业的内部员工对本报记者说。

甚至有业内人士预测称，2013年中国可能会有五分之一的LED照明企业倒闭。不少业内人士向本报记者表示，与光伏一样，政府对LED过于慷慨的资金扶持，其后果往往是，造成大量产能的过剩，在产能严重过剩的情况下，行业之间势必产生恶性的竞争，这**终阻碍了技术的创新。

“中国的LED核心技术主要是在国外。”上述中山LED企业的主要负责人说，“对于我们来说，**关键的不是技术的创新，而是如何把产能做大，越大越好。”

由于大家都把财政补贴看成是救命的**后一根稻草，为了拿到补贴纷纷使出浑身解数，而其中不乏走“歪门邪道”的。当走的人多了，就造就了现在的李兴华。

一位LED业内资深人士对本报记者表示，有部分企业确实一门心思拿补助，毕竟能拿到的企业并不多。广东有超过6000家LED企业，大概只有2%～3%可以拿到补助，其中多为上司公司、国有企业。

李兴华搅乱了LED

广东近年来积极出台扶持LED产业发展的政策，在“十二五”期间，广东省财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金。2012年5月发布的《广东省推广使用LED照明产品实施方案》显示，广东全省LED产业规模在“十二五”期末将达到5000亿元，其中提出，广东将率先在公共照明领域即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，全面推广应用LED照明产品。

这些政策无疑对LED产业发展起到积极的推动作用。但为获得政策青睐，LED企业纷纷使出浑身解数，而其中不乏走“歪门邪道”的。

为何补助都给大公司?这位LED业内资深人士表示，从政府角度来说，他希望强者愈强，而从行业本身来说，这种补贴是不会长期存在的，政府补贴对行业本身来说未必是一件好事，有时候会影响市场发挥其正常的排毒机能。

“为了拿到项目，跟政府搞好关系，难免会出现一些腐败和走后门的现象。”这位业内资深人士说，有的政府官员并不专业，一项技术好不好也看不出来，很多时候就看企业的公关技巧了。

像这种行业乱象确实普遍存在，有的企业从某些特殊渠道获得这些政策补助的消息，甚至比资深从业者来得快。这样就导致有些能拿到补助的企业甚至是一些空壳，只是提供一些看上去专业可靠的文件资料，就可以去拿到这个款项。而实际上真正专注做这个行业的企业倒未必非常了解这些补助信息。

而一些企业因为觉得“内销十分复杂”，直到今年才开拓内销市场。即使做内销，他们也不愿意做政府项目，“因为想要这些项目会非常棘手，肯定会有一些潜规则，我们不太想直接跟政府打交道。”

产业“后遗症”不大

无论谁造就了谁，都不会如某些业内人士所言，李兴华的落马将引发LED行业地震。

上述LED业内资深人士表示，肯定会有影响，但影响未必会那么大。因为科技厅仅是执行部门，真正拍板主导这个产业的是省里更高层的领导。

“因为这件事情，企业、各地科技局可能会有一些观望，会影响到一些项目的进度，但是不会停下来。省里政策没变的话，新上任的科技厅官员也会继续执行。”他说。

珠海一家LED企业的负责人也发微博抛出观点，认为李兴华受调查对做LED路灯的企业影响**大，因为这两年广东强力推进路灯及公共场所照明节能改造，大力推行合同能源管理模式(EMC)，一度让广东LED企业风光无限好。

上述LED业内资深人士表示，中国LED行业一直缺乏研发的动力，这是整个大环境的原因。研发出一项技术没两个月国内其他企业都掌握了，专利的保护不严格，官司打赢了也不一定拿得到钱，而目前很多配件也都已经实现标准化，买好零部件就已经可以生产出不错的产品。

他表示，政府项目也是有限的，一些工程项目比如路灯、广场、轨道照明、政府大楼等，这些会起到推动作用，但不可能所有企业都是奔着政府项目而来。很多企业都专注于商业照明。基本上政府项目是起到一个给大家信心的作用。“即使没有政府项目，大家对研发也不会更热情。”

至于广东普及LED公共照明的3年计划，他认为，现在大部分技术问题都解决了，产品质量基本上已经稳定。因此只要政府去推，就不是问题。