部分行业产能过剩呈愈演愈烈态势，这也将成为当前中国经济发展的**大问题和政府宏观决策的重大挑战。

在昨日举行的2013年网易经济学家年会夏季论坛上，网易财经发布对百位经济学家的问卷调查结果显示，半数经济学家认为，中国经济目前**大的问题是产能过剩。全国政协常委、经济委员会副主任、工信部原部长李毅中在会上表示，当前部分行业产能严重过剩和需求不足叠加，是加剧经济下行的重要原因。

“国家发改委、工信部正在牵头调研制定化解产能过剩的总体方案，从调研情况来看，部分行业产能严重过剩的状况没有得到改善，依然严重存在。”李毅中透露。调研显示，钢铁行业、电解铝、水泥、平板玻璃、造船这五个行业都存在不同程度的产能过剩。

据工信部数据显示，上半年工业企业产能利用率不足79%，仍处于2008年国际金融危机以来的较低水平。2012年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业产能利用率明显低于国际通常水平，并且还有大量的在建、拟建项目，产能过剩矛盾呈日益加剧之势。

产能过剩成中国经济头号问题

李毅中表示，之所以产能过剩成为当前经济面临的**主要问题，一方面是因为严重产能过剩造成资源利用率低下，加剧了土地、资源、环境的承载压力，致使宝贵资源被占用、浪费、破坏，环境污染加剧，而且增加了各地进一步调整结构、产业升级的困难;另一方面产能过剩将导致市场供过于求，企业投产以后，产品价格低迷，开工不足，加剧了企业的恶性竞争，企业效益下降甚至亏损，企业没有还贷能力，呆坏账增加，进而引发金融风险，国民经济将出现大幅度的波动。

瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光也认为，产能过剩一直是近年来中国产业发展的“痼疾”，并将成为今后五年新一届政府宏观调控中的**大挑战。产能过剩的发展使企业的投资预期下降，其解决需要合并关闭一些工厂，这会导致失业，打击居民的收入和消费预期，由此使经济增长面临越来越明显的下行压力。

针对如何化解当前的产能严重过剩，李毅中指出，把住源头、遏制新项目是化解的根本。把好土地和信贷闸门，不环评、不审批、不放行，要立即组织对产能严重过剩行业的违规项目进行清理，没有开工的坚决不准开工，正在建设的项目立即停下来。对于存量过剩产能，建议加强能耗、质量、环保等安全指标，并且立法，同时鼓励兼并重组、技术改造。

中共中央总书记**日前在党外人士座谈会上强调，要坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点。通过挖掘内需市场潜力，改善需求结构，有效释放内需，消化一批过剩产能。

在民生证券首席经济学家邱晓华看来，中国的产能过剩恰恰是市场经济改革所带来的，因此还应当通过政府转型来化解，政府还应当积极创造需求来解决产能过剩。

北京商报记者 冯中豪