《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》(以下简称《战略》)日前在北京发布。这一新的战略是在认真分析未来20年我国建材工业发展面临的国内外环境和挑战基础上形成的，并明确提出了我国建材工业2010~2030年发展的战略思想与目标、战略任务、战略途径、战略重点及战略举措，将为未来20年中国建材工业的发展指明方向。对此，本文围绕该《战略》的具体内容做了解读。

目前，我国建材工业“大而不强”的特征得到很大改观，进入了“较大较强”的进程阶段。中国建材工业协会近日提出了《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》，明确2010~2030年建材工业发展的战略思路与目标、战略任务与途径、战略重点及举措。

A、传统建材挑战与机遇并存

核心提要 《战略》预测，在相当一段时间里传统建材的**量仍会有一定增长，只是增幅逐年降低，在2020年前后将出现真正意义上的需求转折期。未来几年，既是建材工业产业升级调整结构的关键时期和过渡时期，又是开拓发展新兴产业、新材料，为需求增长转折做好充分准备的关键时期。这段时间建材工业将面临四大挑战、四大机遇。

建材产品出口形势严峻

未来发达国家与新兴国家在发展实体经济方面的竞争将更为激烈，我国建材行业实施国际化战略和建材产品及工程服务出口战略将可能受到挑战与冲击。发达国家以及世界**的建材企业拥有很强的技术、信息、管理和品牌的优势，随着世界经济、科技、信息的一体化，未来的竞争主要在高科技领域，在附加值层面，在自主创新水平高低上较量，将对国内建材企业的综合能力构成严峻挑战。

市场需求变化多端

经济增长结构调整将是我国加快转变经济发展方式的战略方向。我国将把扩大消费需求作为调整拉动经济发展的战略任务，把单一依靠投资驱动的发展方式转向依靠消费、投资、出口三位一体共同拉动经济发展。

目前，建材行业整体上尚处于基本依靠投资拉动，依赖资源、能源、资本等生产要素投入驱动的发展阶段，且传统建材产品总量过剩矛盾突出，在经济增长结构逐渐加大消费比例的背景下，靠现有的发展方式和现有的技术、产品，是不能适应新的需求变化的。有效应对市场需求变化，满足消费需求增长的需要，改变生产方式，增加新产品，将是建材工业发展所面临的重大挑战。

节能绿色面临新要求

党的十八大明确提出了生态文明建设的要求，以人为本的科学发展理念，提升城乡居民的居住条件和改善居住环境质量，通过建筑业的改革与进步来实现已成为当代不争的事实。建材工业的发展和产品更新换代必须服从建筑工业化、现代化和节能绿色的要求。实现绿色发展、多功能化和高品质，节能、环保、安全、舒适健康兼具多种功能的高品质建材产品，将成为建材工业发展的主体和主流。这对目前产品种类少、功能单一且能耗高排放量大的建材工业来说是一项艰巨的挑战。

发展方式亟待转变

建材工业自身转变发展方式滞后，且既缺新技术新产品又缺资金与政策支撑，面临着多方面的挑战。

实现转型升级，建材工业仍需进一步加快产业结构调整步伐，以先进技术替代落后技术，加快加工制品业发展，提高生产集中度，加快战略性新兴产业以及新材料发展，实现结构调整与产业升级。

与此同时，建材工业自主创新能力较弱，自主知识产权较少、技术储备不足，转型升级缺乏技术引领支撑。目前企业远未成为技术进步的主体，一些事关行业发展的共性、前瞻性、基础性关键技术问题的研发缺少技术集成也缺少有效的解决机制。

在拓展与延伸产业发展方面，建材业不仅服务于建筑业，也是建筑业的重要载体，对建筑业起到引领与支撑作用。建材行业发展既要服从与服务建筑业的发展，又要创新技术，引导建筑设计与施工的改革，在相互联动中共同发展。同时，适应电子、通讯、交通运输工具、军工、新能源等产业的发展，延伸扩大发展领域，主动应对市场的挑战。

技术装备达先进水平

在面对挑战的同时，未来建材工业的发展也有四大机遇。建材工业技术装备已接近或达到世界先进水平，为实现超越引领战略奠定了发展基础。

我国建材工业取得了巨大的发展与进步，主要行业生产技术及装备水平接近或达到世界先进水平，行业规模和主要产品产量保持快速增长，产业结构调整取得重大进展，产品质量和能源利用效率不断提高，国际化程度有所提升，“大而不强”的面貌有所改变，为全面实现建材工业现代化，为建成世界建材强国奠定了坚实基础。

全球经济发展重心转移

全球经济发展重心的转移为我国建材工业带来新的发展机遇。未来20年全球经济仍将以年均3%以上的速度增长。欧美发达国家已经过大规模建设时期，经济发展的重心不寄于对建筑材料的需求，建材产业不再是其未来发展的重点，而新兴经济体和发展中国家的发展速度会比世界平均增长速度更快增速更高。

发展中经济体特别是新兴经济体将成为全球经济增长的主要驱动力，未来经济发展重心将由发达国家向新兴经济体国家转移。新兴经济体国家经济发展的特征是将满足基础性建设、基本的生产和生活需求作为经济发展的主要支撑，建材及无机非金属新材料需求增长的重心也会进一步向发展中国家、新兴经济体国家和地区转移。

科技进步提供驱动力

世界科技的快速进步为我国建材工业提供了巨大的驱动力。随着未来信息科学和技术在经济社会中应用领域的不断扩大，集成化、智能化、柔性化的先进制造技术，将为包括建材工业在内的制造业的转型升级提供巨大的驱动力。

随着世界性能源与环境问题的逐渐凸显，太阳能、风能、生物质能、核能等新能源技术成为重要的发展方向，新能源技术和高效节能、先进环保、资源综合利用等环保技术为包括建材行业在内的相关产业的发展带来较大空间。

随着社会科技的进步和新兴产业的发展，新材料技术将成为科技发展的重要组成部分，纳米科学和技术的突破将带来深刻的技术革命。新材料技术的发展离不开建材领域中相关新材料产业的支撑，这将为建材新材料产业的发展创造巨大的市场空间。

需求进入稳步增长期

未来20年我国仍将处于加快推进现代化的关键时期和重要战略机遇期，十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。“新四化”的稳步推进将拉动国内经济保持平稳较快增长，为建材工业的稳步发展提供新的市场空间。

在新型工业化的推动下，新型城镇化进程将不断推进，到2030年，每年仍有1000余万人口转移到城镇，将带动城镇全社会房屋和基础设施建设保持较大规模，对建材产品将产生持续的市场需求。

B、20年实现创新提升超越引领

核心提要 未来20年我国建材工业发展战略是：“创新提升、超越引领”。建材工业在追赶超越的同时，部分主要产业将占领世界建材工业技术制高点，在创新提升的同时创造全球建材领域**的生产经营效能模式，在自身提升与发展的同时，增强在国际市场上的话语权、影响力，成为引领世界建材工业发展的建材强国。

2020年达到创新提升

据建材联合会预测，至2020年，我国建材工业总产值劳动生产率达到135万元/人以上。水泥制造业实物劳动生产率达到3500吨/人以上。平板玻璃制造业实物劳动生产率达到9500重量箱/人以上。

届时，产业组织结构调整取得显著成效。生产集中度大幅度提高，前10家水泥企业生产集中度达到60%，前10家浮法玻璃企业生产集中度达到80%。各行业形成一批世界**、行业**的优势企业，有2至3家企业进入世界500强。新兴产业及加工制品业增加值占行业增加值的比重达到50%以上。

全行业主要产业和骨干企业的年度研发投入占营业总收入的比重达到3%~5%左右。战略性新兴产业、无机非金属新材料、新型绿色建筑墙体材料的技术和产品研发取得重大突破，经营规模占全行业增加值的一半，单位增加值能耗、环保指标为传统建材的30%以下。建材利废环保新产业在技术和产业研发及应用与政策上取得重大突破，形成利废产业化。

节能与环保目标方面，到2020年，建材工业单位工业增加值能源消耗较2010年降低35%~40%左右，单位工业增加值二氧化碳排放较2010年降低35%左右，主要污染物二氧化硫排放总量降低18%左右，氮氧化物排放总量降低30% 左右，综合利用工业固体废弃物总量提高35%左右。

中国主要建材企业将在国际上占有一定市场份额，部分大型企业在国际建材市场上有投资、有实体，中国建材行业在世界建材领域的各种组织中有席位和发言权。在出口贸易和经济合作中形成多层次、多元化的科工贸一体化的国际化发展格局。

2030年实现超越

到2030年，把我国建材工业发展成为具有国际引领能力，有创新能力和市场竞争力强的现代化原材料与制品工业，建材加工制品业、新兴产业在整个行业所占比重显著提升至70%左右，主要产业具有超越与引领世界建材工业发展能力，实现又大又强，成为引领和影响世界建材工业发展的建材强国。

届时，建材工业总产值劳动生产率达到235万元/人以上。水泥制造业实物劳动生产率达到5500吨/人以上。平板玻璃制造业实物劳动生产率达到14500重量箱/人以上。

产业结构方面，前10家水泥企业生产集中度达到80%以上，前10家浮法玻璃企业生产集中度达到90%以上。有5~6家建材企业进入世界500强;各行业**的优势企业成为相关产业或领域世界**企业;拥有一批具有自主知识产权的关键产品和**品牌。新兴产业实现多元化发展，共性基础材料、新型功能材料、战略性新兴产业配套材料及节能环保材料和绿色建筑墙体材料成为行业发展和增长的重点。到2030年新兴产业及加工制品业增加值占行业增加值的比重达到 70%左右。

建材工业主要产业和骨干企业的年度研发投入占营业总收入的比重达到4%~6%以上。水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、新型墙体材料等主要行业技术装备和生产经营管理水平达到世界**水平。新兴产业、无机非金属产业、与新兴产业配套的节能环保材料达到届时世界先进水平。

建材工业将极大地提高行业生态文明程度，各主要产业和众多的建材企业基本实现清洁生产，能源利用效率和污染物排放达到国际先进水平。

而国际竞争力将全面提升，建材工业将具备全球配置资源的优势与能力，有国际国内两个市场互动和互补的能力，在产业发展中起控制和引领作用的主要行业的关键技术、关键装备、关键材料、高端产品在全球能够占有30%左右的份额。

发展方式彻底转变

未来，建材行业将努力实现发展方式的四个转变，实现经济发展的彻底转变。

建材行业未来增长的主要来源要由以投资拉动为主转变到以增加消费和出口比例，形成投资、消费、出口增长比例适中的、更多地增加消费拉动的“三位一体”的发展方式。

发展的方式要由以生产原材料为主转变到原材料与制品业、新兴产业、加工业并举，而且以加快发展新兴产业和制品业为主导，由中档和中低档产品为主转变到以增加低能耗、低碳绿色为主的高档产品、精品和高附加值型产品。

经营模式和管理方式由资源能源消耗型和污染环境的粗放模式转变为以提高质量和效益为中心的资源能源效率型和环境生态友好型的绿色的集约经营模式。

发展的布局和市场格局由本国生产、本国消费为主的格局，转变为以国内为主国际、国内两个市场并举，主要产业在国外拥有一定量的产能和市场占有率的发展布局和市场格局。

在转变发展方式的同时，建材工业将实现发展格局的三个突破：突破传统建材生产为主体的发展格局，重点在新兴产业、无机非金属新材料、新型绿色节能建筑材料的发展上有较大突破，其增加值比重超越传统建材产业。突破建材产品标准、生产与建筑市场应用分割的格局，形成建材产品研发和生产与建筑业的设计、施工与应用互为一体共赢的发展格局。突破大企业、大集团在生产力布局和生产集中度方面尚未占**优势的格局，为全面提升国际竞争力和资源能源效率效益型奠定产业组织基础。

C、传统产品与新材料比翼齐飞

核心提要 中国建材联合会会长乔龙德在今年的经济运行分析会上指出，传统材料出现了产能过剩，而目前建材工业增幅大的，除技术玻璃外，其他的主要是轻质建材、混凝土制品、砖瓦、石材等，充其量不过是传统建材产品的延伸与深加工。真正需要担心的而且**重要的是新兴产业、新材料、无机非金属新材料的发展还没有真正走上正轨。未来传统产业与新材料产业发展要实现比翼齐飞。

加快传统产业转型升级

未来20年，建材工业将进入由对世界先进技术的追赶走向超越，技术、经济效益和资源效能都必须**，为此，必须加快对传统产业的全面提升实现转型升级，采用当代和未来新技术改造提升传统产业。以创新研发第二代新型干法水泥和第二代浮法玻璃为开端，各产业都必须用时代**新技术提升与改造。

传统产业将着力延伸产业链结构。产业链上的每一个环节创造价值的潜力是不一样的。未来建材行业生产的产品价值更多地要来自于产业和服务的延伸，尽可能形成两头延伸和与相关产业之间的相互渗透与联手合作。

在发展加工制品方面，建材工业将坚持“大水泥”的发展概念，加快发展预拌混凝土、预拌砂浆、水泥混凝土建筑构件和工程预制件等水泥深加工业，加快发展玻璃深加工业。墙体材料将以复合多功能墙体为发展重点，积极发展轻质高强集节能、防火、抗震、环保、保温、防水、隔声、装饰等多功能于一体的新型建筑墙体围护材料和屋面材料。

加快发展新材料

建材工业将加大对新材料技术与装备的开发，形成规模经营，加强开发特种玻璃、特种陶瓷、特种无机非金属材料、新型节能绿色建筑材料、高性能复合材料、人工晶体、非金属矿物材料产品及深加工技术和装备的生产与应用，突破关键材料制备和装备技术瓶颈，在节能环保、新能源、信息产业、新材料和国防军工等战略性产业领域中占有更多的份额和市场。

同时，加快无机非金属新材料及非矿深加工制品业的发展。适应国防军工、高科技、新能源、新材料等新兴产业发展的需要，建材工业将以战略性新兴产业需求为重点，以产业技术进步为支撑，以技术**，创新能力强、实力雄厚，发展基础好的企业为主导，开发高纯石英粉合成和光纤预制棒制备技术、玻璃纤维浸润剂技术、高温连续式绝氧气氛窑生产技术和超硬材料制备等技术;开发新型高性能、多功能和结构材料及制品，推动无机非金属新材料及非矿深加工制品业的发展。

建材工业还将加快推进利废环保产业的发展，积极推进利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥和工业危废物，推广建筑垃圾综合利用产业化、规模化经营，结合煤炭基地、煤化工基地、大型火电厂建设，建立以利用煤矸石、粉煤灰、电石渣为主生产水泥、墙体材料的综合利用工程，进一步提高资源综合利用水平。

在节能环保新产业方面，建材工业将积极推进建材产业与节能环保产业的融合，发展建材节能环保新产业，将节能环保产业中的高效节能、先进环保、资源循环利用等技术、装备、产品应用于建材产业发展之中，进而更好地推进节能环保技术和产品运用于市场和建材行业的环境治理之中。

推进建材绿色发展

建材工业的绿色发展要以推进生态文明建设、实现节能减排、资源综合利用和清洁生产为重点，以发展循环经济为主要途径，以构建绿色建材产业体系为发展目标。

推广先进生产工艺和节能技术，实施节能减排技术改造。水泥行业提升新型干法水泥窑外分解技术，推广水泥窑纯低温余热发电技术，开展碳捕集与贮存(CCS)技术，促进节能减排跃上新台阶。平板玻璃行业重点推广熔窑余热综合利用技术、全氧燃烧技术、配合料预热技术、烟气脱硫脱硝技术等，实现节能减排的突破与提升。同时，发展循环经济，提高资源综合利用水平，努力发展绿色节能建筑材料，努力减少二氧化碳排放。(记者 孙郁瑶)