就在北京、上海和厦门在艺术品保税交易市场上争夺的同时，作为依靠保税区进行的一种艺术品交易模式，不少人也在疑惑：保税交易因何而起?如何正确理解保税交易?如何避免走文交所的老路?能否真正推动市场繁荣?追求的**终目的是什么?北京商报记者通过对于业内人士的采访，对以上关键点逐一解读。

解读1　保税交易因何而起

记者在采访业内人士时了解到，艺术品保税交易的出现，其实也是被逼出来的“创新”。2012年艺术品市场掀起查税风波，国家相关部门开始严查偷漏税行为，一批机构和大佬受到牵连，艺术品税收过高的问题再次浮出水面。

记者了解到，尽管在2011年12月9日国务院关税税则委员会发布了《关于2012年关税实施方案的通知》，决定自2012年起，艺术品进口关税税率由12%降至6%(暂行一年)，2013年继续维持6%税率。但在艺术品实际交易过程中，除了6%的进口税以外，另外还需要缴纳17%的增值税，对进口艺术品的实际征税额度达到了23%，如果再加上营业税或滞纳金等其他费用，税率就突破30%。虽然相较之前有所降低，但与美国等国家及我国香港地区对艺术品实施的零进口关税相比，这样的进口艺术品税率仍然让相关企业不堪重负。为此不少艺术品机构不得不选择各种途径逃避税收。也正是在这种背景下，为了在国家税收和市场间找到突破点，艺术品保税交易的概念诞生。

中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举对此分析，艺术品保税交易模式的出现，体现出国家在艺术品领域政策红利和改革红利没有完全彻底释放。“需要业内一步步去探索，借鉴其他产业已经成熟的保税区交易模式，让艺术品保税交易发挥真正的作用。”

解读2　如何理解保税的概念

所谓艺术品保税，是指将保税区、出口加工区、保税港区等各类海关特殊监管区域的功能和政策运用到艺术品贸易环节上，并加以创新，实现国外艺术品进入保税区中转及存储免证、保税、交易免税等。但保税并不代表免税，因为只要完成艺术品交易，将艺术品提取进入海关内，依旧要缴纳17%的增值税。

上海国际艺术品交易中心负责人、上海品藏文化艺术股份有限公司总经理谢洪武表示，只要艺术品在保税区内，就可以享受诸多优惠政策。比如一般艺术品到海外参加展示，需要以艺术品临时进出口的名义进行申报，在这种情况下，申报方需要缴纳**高为艺术品价值总额40.4%的押金，同时，参展的艺术品不能在海外销售。但在保税区内，可以不用缴纳高额的艺术品押金。另外，如果在海外展览期间有销售意向，展商可以就地实现销售，只需回国后向海关补报出口费用即可。

谢洪武介绍，上海国际艺术品交易中心已成功为参加香港艺博会和基辅艺博会的艺术贸易商提供了相关保税服务，涉及金额达600万元。

天竺保税区国家对外文化贸易基地项目负责人王昱东认为，保税区真正的核心和优势应该指向国际市场，帮境外卖方省去了如批文、进口、税收等很多程序，其在国际贸易中不收增值税才是保税区突显的优势。因此，保税区做的文化贸易更应该集中在国际贸易上。

解读3　如何避免走文交所的老路

目前，北京、上海和厦门都已经开展了艺术品保税交易，形成三足鼎立之势。但魏鹏举却向北京商报记者表示，艺术品保税依靠的是保税区的保税政策，从理论上而言，全国有超过15个保税区都可以从事艺术品保税交易。北京商报记者调查发现，除了上述三个城市，已经有其他拥有保税区的城市也开始试水该市场，成都也在拟建双流文化保税区，其中艺术品保税交易是重要板块。

“一旦各个保税区都开始涉足，同质化竞争就不可避免，因为大家所依靠的保税政策都是一样的，如果每个保税区没有寻求到差异化发展路线，艺术品保税很可能会出现前两年文交所泛滥的情况，**终会毁掉这一市场。”魏鹏举如是说。

北京华辰拍卖总经理甘学军对此也表示，依照市场发展规律，同质化竞争是无法完全避免的，适度的同质化竞争还会加剧产业变革。“我很希望北京和上海能够先试先行，为后面成立的艺术品保税区提供更多可借鉴经验。”

甘学军同时表示，各地还是要努力寻求差异化。“我对厦门艺术品保税交易的定位是小而精，不去和北京、上海拼规模、拼投入，而是做好艺术品保税交易的服务平台和标准体系，把做好服务放到**位。”

解读4　能否真正推动市场繁荣

艺术品保税交易的出现在行业内引发一场争论：它是否能够真正推动市场繁荣呢?答案有着完全相反的两种结果。北京德美艺嘉文化产业有限公司CEO 董艺对此不看好。“艺术品保税并没有解决实质性的问题，即税收过高的问题，只是为国内外产业交流提供了便利。依靠保税政策，保税区可以吸引不少国内外艺术品机构、藏家来保税区展览、参观，但一涉及真正交易就不行，因为交易完成后的艺术品出关还得交税，既然这样别人也就没太多必要非来中国内地开展览，如今交通便利，去香港也不比去上海或者北京麻烦到哪儿去，在香港还可以直接买卖，不用交税。”

谢洪武则有着相反的观点。“我们希望能够起到的作用是，将原来在新加坡、中国香港甚至其他国家和地区的艺术品展览、仓储、交易的业务都吸引到上海自由贸易区来，让这里成为中国艺术品市场对接国际的中转站和桥头堡。虽然短期内不能解决入关缴税的问题，但长此以往，上海必然会成为一个艺术品集聚中心，其所带来的集聚效应和影响力或将成为推动市场进步的巨大力量。”

魏鹏举则认为，保税区的存在利于中外市场交流，但同时也可以作为一个试点，尝试为一些市场难题寻求突破口，这是保税区存在的意义之一。

解读5　追求的**终目的是什么

魏鹏举认为，艺术品保税并不是产业发展的**终目标，而保税区将是一个突破口，在艺术品保税交易健康、稳定、持续发展的大前提下，推动国家实施相应的退税和免税政策，以适应国际市场发展，这才是保税区成立、艺术品保税交易的**终目的。

甘学军也表示，建立合理的艺术品税收体系势在必行。“否则，业内逃避税收的行为将依旧会屡禁不止，有画廊好不容易在国际市场看上一幅画，转手一卖或许能挣100万元，但光缴税先要缴几百万，到头来画没卖成，自己破产了，这就是当下市场现状。”

董艺也强调，高税收已经成为了阻碍市场的大问题。“和我们接触过的不少国际艺术大展都有过来中国发展的想法，但往往都是一看到我们的税收政策就吓跑了，这使得我们很无奈。”

中央财经大学拍卖研究中心执行主任刘双舟认为，除了对境外艺术品交易完成返回境外市场免关税和增值税外，若流入内地市场，**好也能给予相对降低的税收优惠，这样有利于艺术品的回流。对于来源于内地的艺术品，在免税交易后，只要不是文物，出口国际市场同样免关税，返回内地市场时，国内税收同样给予优惠，这样便能鼓励出口。

王昱东也表示，天竺文化保税园未来要推动对艺术品出口退税和补贴。**，外国机构和个人在中国境内购买艺术品，能否实行退增值税和消费税?第二，对中国画廊出口艺术品，希望能退掉5%-6%的税。但要实现这一目标，还需要一段时间。

北京商报记者 陈杰