中国即将发布新计划,削减钢铁、造船等产业产能。但由于实施经济刺激计划以来监管松散,措施落实将是艰巨任务。
将于数周内发布的新规也将瞄准电解铝、水泥、玻璃制造等产业。尽管需求有所复苏,这些产业均受困于产能过剩。若不能控制,已疲软的市场会遭遇更大压力。
中国新一届政府正努力调整关键经济领域的结构。但业内人士认为,解决这一问题极为困难。北京一直在努力解决产业的产能过剩问题,但地方政府出于保护经济增长、提高收入考虑,时常抵制。北京已要求地方政府针对“盲目扩张”采取措施,关闭非法项目。但分析人士称,中国要提防由此带来的岗位流失,如北京周边的河北省。未来资产证券公司分析师亨利·刘(音)说:“河北有许多重工业项目,如钢铁、水泥、玻璃制造等。若河北出现经济问题,工人可能会逃向北京。”
分析人士表示,需要的并不是新政策,而是更好地落实。尽管北京发出政令要求地方关闭工厂,推动兼并重组并监督。但钢铁和铝业等行业一直处于法律边缘地带。甚至一些大的私营钢铁公司都未得到生产授权。通过鼓励国有企业削减产能来控制大型项目相对容易,但小规模私企却难以遏制。连真实产能都难以估测,削减量则更难预估。河北省表示,将在2020年减少钢铁产能6000万吨,但外界估计该省钢铁总产能在3亿吨至4亿吨之间。专家说,事实上,目前没人知道河北的确切钢铁产能是多少。