当前，中国工业正处在加快转型升级的关键时期，纺织工业作为传统的支柱产业和重要的民生产业，正在面对新的发展机遇和挑战。纺织原料是纺织制造业的基本生产要素，质优、价稳、可靠的供应已经成为行业和企业健康发展的必要保障。

当前经济运行的形势及大力推进纺织工业转型升级的政策取向几点意见。

**，认真把握当前我国工业经济发展态势，正确分析判断经济形势是制定纺织原料生产经营战略的重要基础，面对今年错综复杂的国际国内经济变化，我们要能够拨云见日，善于发现并掌握数字背后的规律。

当前的经济态势有三个鲜明特点：一是开局平稳，今年是新一届中央政府组成后治国理政的**年，也是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，能否有一个良好开局至关重要。从经济运行的主要指标看，当前经济的发展符合宏观调控的预期方向，一季度GDP同比增长7.7%，高于“十二五”规划7%的增长目标和今年7.5%的发展预期目标。居民消费价格指数、城镇居民就业，以及国际收支等数据仍然处于合理区间。1~4月，全国规模以上工业增加值同比增长9.4%。虽然增速比去年同期有所减缓，但总体上仍符合预期。

二是稳中有忧，中国随着经济总量不断扩大，已经成为世界第二大经济体，发展中的矛盾也在积累，各种问题和困难也在不断显现。从国际看，世界经济继续艰难复苏，增长的动力明显不足，风险和变数依然较多，一些主要经济发达国家通过宽松的货币政策刺激经济增长，不但正在集聚金融风险，而且可能对全球经济造成冲击。国内经济发展也存在着需要高度关注的问题，主要是新的经济增长动力尚未形成，持续发展的基础还不牢固，财政收入增速放缓，多数制造业领域产能过剩的矛盾凸显。环境污染等问题引起社会广泛关注，排除发展中的这些隐忧要求工业乃至纺织行业必须更加着力于发展中的转型升级。

三是稳中有进，对于当前不利形势下的宏观经济走向，多方议论纷纷，对此应有冷静清晰的把握，从6月1日发布的中国制造业采购经理人指数来看，PMI为50.8%，比上个月又回升了0.2个百分点，已经连续8个月位于50%的荣枯线之上。另外，一季度以来，全国和各地工业用电量也都出现了不同程度的回升，这些都表明经济运行中缓中趋稳的态势有所巩固，平稳运行的趋势为下一阶段稳定增长奠定了较好基础。需要指出的是，**近有一些关于“当前经济下行难以止住，有必要重启4万亿元投入”的言论显然不足为据。下一步只要经济增长速度不滑出正常区间，就业和社会总体稳定，宏观经济政策就将保持稳定性和连续性。稳中求进仍将是今年宏观调控的主要趋向。

第二，紧紧抓住中国工业发展面临的新机遇，目前，我国已经进入加快转变经济发展方式的关键时期，工业发展面临重要机遇期，打造中国经济升级版是中国工业承担的历史责任。

把握当前、着眼长远、全力推进转型发展是其主要内容。显然，工业加快转型升级和发展方式转变，就能实现跨越式发展，反之将可能丧失机遇，被发达国家进一步拉开距离。实现升级的关键在于推动经济转型，而推动转型需要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加在一起，形成新的合力。

一是依靠新型城镇化释放内需潜力，要立足于扩大内需，这是在国内外经济形势不断变化中确保发展不断持续的重要基础。而扩大内需离不开城镇化，李克强总理多次指出，城镇化是扩大内需的**大潜力，也是经济结构调整的重要依托。在建设新型城镇化过程中，工业要以改革和创新为动力，继续发挥支柱作用，纺织工业作为重要的农产品加工行业和吸纳大量农民工就业的行业，在推进小城镇建设和县域经济发展上有着特殊优势，下一步要抓住国家大力推进城镇化建设的机遇，实现自身发展。

二是依靠创新驱动，提升发展活力，突破要素制约的**出路是增强自主创新能力，提高产品的质量和档次。目前，中国经济表面上看是从高速增长向中速增长转变，但其实质是从资源要素投入驱动转向创新驱动的过程。中国经济转型成败与否就在于能否走上创新驱动的发展道路，形成新的核心竞争力。在推动创新过程中，要特别注重商业模式的创新和管理创新，加快发展战略性新兴产业，促进工业化和信息化的深度融合，改造提升传统产业，发展高技术服务业，纺织服装领域中快时尚品牌异军突起，与电子商务销售网络的蓬勃发展，说明创新时时刻刻在为纺织这个传统领域增添无尽的活力。

三是依靠改革开放激发转型动力。我国改革已进入利益格局调整的深水区，当前改革一是进一步深化政府自身的改革，简政放权，为经济发展创造更好的环境，为人民群众生活提供更好的基本公共服务。二是要完成要素领域的市场改革，真正放宽准入，实现市场配置资源，激发民营经济的活力。今年5月15日，国务院已经取消和下放了117项行政审批事项，并且还将进一步加大减少、取消审批事项的力度，将分属于市场调节的事项还给市场，纺织行业**早走向市场，在市场竞争的大潮中，企业千帆竞发、不断发展，这也证明了改革开放和发展社会主义市场经济是推动国民经济发展的**大动力。

四是依靠绿色发展，增加可持续能力，绿色低碳发展是关系人民福祉，关系民众未来的长远大计，必须把绿色发展放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个领域和全过程，在可持续的科学发展过程中，要充分运用现代化技术和手段，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，扭转生态环境恶化趋势，为经济发展创造良好的环境。

目前，工业和信息化部正在印染、粘胶两个行业推动行业准入条件的落实，就是为了提高企业技术装备和节能减排的水平，推动实现健康、可持续的发展。

第三，全面促进纺织行业培育竞争新优势，加快转型升级。

当前，纺织工业发展环境发生了较大变化，市场需求不旺、国际竞争加剧以及国内要素成本上涨等影响行业发展的矛盾和问题将长期存在，升级任务更加紧迫。纺织工业要按照升级版的新要求，加快转变发展方式，增强创新驱动力，构建现代产业体系，培育形成以自主创新、质量品牌、绿色生态、国际化发展为核心的竞争新优势，实现由纺织大国向强国的转变。

**，自主创新提高行业的硬实力。要把创新作为行业发展的**推动力。纺织行业技术创新要重视几个方面，一是抓住培育战略性新兴产业的机遇，促进纤维新材料、高端产业用纺织品、智能化装备等共性核心技术的开发和产业化，把握纺织领域新技术发展的制高点，培育纺织工业新的增长点。目前，高性能纤维材料、生物质纤维、智能化装备等专项正在陆续启动实施。二是发挥特色纤维资源和产业链配套优势，加强天然纤维加工技术和高档产品开发，如羊绒、茧丝、苎麻、竹纤维等是我国占**优势的天然纤维资源，但生产工艺和研发水平与国际先进水平有较大差距，原料优势没有转化为产品优势。三是促进信息化与纺织工业深度融合，用信息化技术改造提升传统纺织工业，大幅度提高生产效率和产品质量，运用信息化手段提升管理水平。

其次，质量品牌增加行业的软实力。质量品牌是一个行业国际话语权和综合竞争力的重要体现，是行业软实力的综合体现。工业和信息化部连续两年实施了质量品牌提升专项行动计划，组织开展了工业企业品牌培育试点，指导企业建立品牌培育管理体系，提高品牌培育能力和品牌价值。纺织行业要重点做好以下几个方面的工作：一是健全质量保障体系，建立可信赖的消费信誉，完善标准体系，加强质量检测能力建设，健全质量管理制度，加强行业自律。二是开展重点服装家纺自主品牌培育。去年，工业和信息化部会同中国纺织工业联合会在服装、家纺自主品牌建设调查基础上，组织了品牌评价活动，确定了111家服装家纺自主品牌企业作为跟踪培育的重点企业。

今年将开展重点企业的培育辅导、组织专业人才培训，支持企业研发设计能力建设等工作，并协调推动支持品牌建设的共性政策的落实。三是推进全产业链品牌建设，我们会同中国化纤协会等单位开展的纤维流行趋势发布，主要目的是引导纤维生产企业从规模扩张转向开发创新，并推动新纤维在产业链中的应用，促进纤维面料服装和制品不同环节的品牌创造，营造良好的品牌生态环境。四是加强管理创新经验的总结推广，管理创新是提高行业软实力的重要内容，要注重管理手段，企业战略、商业模式的创新，中国纺织工业联合会已经连续两年开展管理创新大奖的评奖活动，总结提炼了一批管理创新的典型案例，并在行业中推广。这对提高行业管理水平具有积极的指导意义。

再次，绿色生态奠定行业持续发展根基。节能减排、绿色发展是行业规划和相关规划重点考核的目标，也是企业生存发展的基础。纺织行业绿色发展一是要优化产业结构，继续加快淘汰化纤印染棉纺等行业的落后产能，贯彻落实行业准入条件，继续公布符合印染行业准入企业名单，促进企业的结构调整。二是促进清洁生产先进技术开发和推广，树立环保节能循环经济理念。组织实施清洁生产及企业能源管理中心项目示范，提高全行业绿色生产技术水平。三是保障产品消费安全，限制有毒有害化学品应用，加强生态环保、工艺的开发，确保产品的生态安全。

第四，国际化发展优化资源配置。纺织行业是市场化**充分、国际化分工合作非常典型的行业。我国纺织行业快速发展的一个重要因素就是融入了全球产业分工体系，国际化是企业发展壮大的必然选择，要推进优势企业走出去，实现资源配置、人才应用、产品品牌、市场拓展等多方面的全球化布局，从低层次参与国际分工向高层次国际化运营转变，由世界工厂的打工者向全球资源的整合者转变。一是支持企业的国际并购重组，整合全球产业链优势资源，使企业实现跨越式发展。二是鼓励企业到国外资源及劳动力丰富地区建设生产基地，巩固和提高国际竞争优势。三是支持品牌企业走出去，充分利用国际化设计、品牌经验和营销渠道，开拓国际市场，提高中国品牌产品的国际影响力。

**后，我想简单就纺织原料问题几点意见。

原料是影响我国纺织工业发展的基础性问题，目前，我国纤维加工量已经达到4500万吨左右，超过全球纤维加工总量的50%。尽管我国纤维加工总量的进一步快速增长已经比较困难，但是，纤维结构的调整还有着较大的空间。下一步，应着重做好从量的增长到质的提升转变，要保护好宝贵的原料资源，通过提高附加值来促进行业持续发展，保证纺织原料平稳供给，掌握行业的发展主导权。

**，要用好棉花资源。棉花始终是影响行业发展的重要因素，棉花涉及农业、流通、纺织多个环节，是纺织全行业**实行国家调控管理的领域。当前实行的棉花临时收储和进口总量控制的政策，保证了棉农的利益，稳定了国内棉花价格，使棉纺企业可以锁定原料成本，降低经营风险。但过大的国内外棉价差对纺织企业的竞争力也产生了较大的影响，以纯棉纺纱为主的中小企业的困难尤为突出。对于棉花政策，中国纺织工业联合会和企业已经多次反映，我们也一直在通过各种形式、各种渠道开展工作。下一阶段，我们还将积极协调推动，配合有关部门改进完善棉花政策。今年，国内外棉花价差有所缩小，但是，国际棉价尚不具备持续上涨的条件。广大棉纺织企业还要克服困难，重视和用好国内外棉花资源，主动开发新产品，提高附加值。

其次，要做好化纤的开发和应用，经过多年发展，我国化纤工业进步显著，常规产品可以满足需求，高技术纤维得到快速发展，下一步要继续加快技术和产品创新，提供更多适应个性化生产的产品。

今年是“十二五”发展承前启后的重要一年，也是纺织行业在机遇和挑战共同作用下转型升级的关键一年。江苏省作为主营业务收入超过1.2万亿元的中国**纺织大省，在推进我国纺织工业转型升级中地位突出、责任重大。目前，江苏省的棉纺、毛纺、丝绸、化纤、服装产量均居于全国前三位，技术与管理创新、两化融合、品牌建设、区域协调发展等诸多方面始终走在全国前列，形成了一批具有较强竞争力和影响力的企业和企业集团，下一步江苏纺织行业要肩负起为转型发展探索前进道路的光荣使命，为中国纺织工业持续健康发展作出更大贡献。