项目未批先建在国内屡见不鲜，并多次受官方诟病。然而，工信部原材料司副司长骆铁军29日参加上海衍生品市场论坛时，却要为未批先建“黑户”正名――“不管你批没有批，现在已经建成了，而且已经对社会作贡献了，只要你达到一定要求，我们就按准入条件给予公示。”

据估算，钢铁60%至70%产能没有经过国家批准;电解铝85%产能未经批准。若工信部按上述说法践诺，未批先建“黑户”有望集体被放行。

骆铁军表示，行业准入管理即针对新建项目，也针对已经建成项目，包括未批先建项目。“只要你技术、环保、质量达到国家的要求，又给职工付了三险，又不出安全事故，我们经过审核就给你公示。从我们部门往前先走一步。”

这是工信部**次在公开场合就未批先建项目做明确表态。钢铁业界一位资深人士认为，骆铁军意见表明，即靠审批来管理一个行业已经不合理了;工信部尝试用行业准入新办法来进行管理行业。

骆铁军上述表态或是实际工作的需要。2010年6月，工信部根据国务院要求制定了《钢铁行业规范条件》。2013年4月2日，工信部公示了**批符合《规范条件》的45家钢铁企业，这45家占全国钢产量约43%;下一步工信部将加快公布第二、第三批合乎规范条件企业名单。中国钢铁工业协会副会长王晓齐透露。**批45家钢铁企业现在运行的设备都是国家批准的，而剩余很多钢厂建设项目是没有经过国家批准的。

目前，工信部正在跟国家发改委和环保部协商对策。中钢协也希望：通过技术规范和行业标准，来促进15%左右达不到标准的企业关停并转。

有关人士透露，国务院放权让利搞活实体经济的决心已定，下一阶段各部委要继续下放行政权力，但产能过剩到底是放还是不放?中央还没有**后下决心。按计划，6月底之前，新的投资目录都要修改完成。届时，行业审批权力去留或有说法。