陶瓷卫浴行业作为被环保部门公认的高能耗行业，环保清洁和节能减排一直是其的必修课。在业内人士看来，节能减排事关产业的生存和发展。现在，新的挑战即将到来。由广东省陶瓷协会组织完成的《建筑卫生陶瓷产业政策》(以下简称《产业政策》)已经提交工业和信息化部(以下简称工信部)。

此次制定的《产业政策》是中国建筑卫生陶瓷行业历史上的**部产业政策。《产业政策》的政策范围包括建筑卫生陶瓷、机械化工等全产业链，将对政策目标、行业技术政策、产业布局、准入门槛、出口贸易等与整个行业相关的方面进行阐述。

广东陶瓷协会秘书长陈振广表示，不管是主动还是被动，陶瓷卫浴产业自身也有提高资源利用、减少排放的要求，《产业政策》一旦出台，将对行业的规范、发展等起到指导性作用。

将制定万元产值能耗标准

“根据国家节能减排的要求，《产业政策》将对结构调整、转型升级等提出具体要求。”参与此项工作的人士透露。

该人士指出，工信部希望广东陶瓷协会在调研国内行业现状、发展环境的基础上，结合国际形势，研究提出建筑卫生陶瓷产业发展的政策建议，为国家制定陶瓷产业政策提供依据。

据悉，《产业政策》将规范行业准入，严控产能扩张，推进兼并重组，加快淘汰落后产能，提高产业集中度。

上述人士分析，现在陶瓷行业的产能到了比较高的水平，目前没法下结论是结构性过剩还是相对性过剩。“目前，我们的基本判断是产能存在过剩。在卫生陶瓷领域，加大节水力度、大企业做好售后服务、走品牌之路、提高集中度等方向性的东西，都在《产业政策》中有所体现。”该人士不愿详说。

据悉，《产业政策》区分了存量项目和新增项目。“在某种程度上，对新增项目的要求肯定比存量项目严，门槛有所抬高，特别是提高了节能减排的要求。”该人士说。

专家透露，《产业政策》可能包括以下标准：综合产值、税收、能耗;推出万元产值能耗限额，每万元产值消耗1250公斤标准煤。接下来，将把税收纳入到电价中，按区域和用地面积计算税收，沿海发达城市建筑陶瓷企业和卫生陶瓷企业每亩7万元，中部城市每亩5万元，西部城市每亩3万元。

同时，对单件产品进行重量限制。鼓励生产和使用单件重量不超过40公斤的连体坐便器、不超过25公斤的分体坐便器(不含水箱)、不超过15公斤的斗式小便器、不超过20公斤的蹲便器、不超过20公斤的洗面器。

节能减排“排头兵”

卫生陶瓷产业的环保压力正在加大。中国建筑卫生陶瓷协会常务副会长、秘书长缪斌在中国卫生陶瓷潮州产区调研时表示，工信部已经计划在“十三五”期间对工业企业的PM2.5进行检测，未来不符合相关环保标准的企业将全部被关停。陶瓷卫浴行业依旧将以“排头兵”的身份成为重点关注的对象。

目前，各省市也出台多项约束性、限制性的节能减排政策，进行产业调整。广东佛山产区的陶瓷企业大量外迁，佛山市原市委书记林元和在主政时，关闭了200多家建陶企业，转移了40多家陶瓷企业的生产线，不再新建、扩建一般性建筑卫生陶瓷和陶瓷化工色釉料生产线。佛山将被着力打造成为陶瓷研发、检测、营销、结算、展示、信息、文化的中心。

根据《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》，到2015年，建筑卫生陶瓷工业增加值年均增长10%以上，若干家企业的创新能力达到世界先进水平。轻量化、薄型化、节水型、功能化的新型产品比重明显增大，全行业单位工业增加值能耗降低20%，生产过程产生的固体废弃物利用率达到70%。

现在，卫生陶瓷的重要技术标准《建筑陶瓷产品单位能源消耗限额》也正在修订中，目前已经召开了预审会。根据征求意见稿，标准规定了建筑卫生陶瓷产品生产企业单位产品综合能耗和综合电耗的限定值、准入值和先进值。(胡 泉)