日前，欧盟委员会审议通过了一项建议，拟对中国出口欧盟的光伏产品征收“临时性惩罚关税”，不同企业适用的税率不同，平均税率为47%.有人认为，欧盟的这一举动无疑给中国冰冷的光伏行业雪上添霜。但笔者认为，即使欧盟停止对华光伏贸易战，这一“朝阳”产业，以其目前的状态也无法走出“寒冬”。

正如某光伏企业高管如此感叹： “对当前光伏行业所处的状态，冬天是不是过去了，我不敢肯定，我现在还不知道冬天**冷的时候在哪。”由此可见，光伏产业前景不甚乐观。事实上，该行业目前的处境是由自身弊端造成的。

产能严重过剩

前几年的市场光景比较好，许多企业在政府的支持下涌入光伏行业，一哄而上，但是这些新成员因缺乏战略思考和长远规划，盲目进行企业扩张。据业内统计，2012年国内组件产能已经达到40GW～50GW，而数据显示，2012年全球光伏安装量约为30GW.这就意味着国内将有很大一部分产能无法转化为产量，同时生产的产品也将会有很大部分无法售出。作为全球光伏产业制造大国，中国每年制造的光伏产品90%以上用于出口，外部市场需求根本无法消化国内快速增长的产能，所面临的处境不言而喻。

技术过度依赖国外

曾经，我国光伏产业是典型的“三头在外”产业：一是光伏电池的生产设备主要从国外进口;二是晶体硅材料主要从国外进口;三是生产的光伏电池产品主要出口国外。

近年来，在各方面的共同努力下，我国部分企业已基本掌握了多晶硅材料的生产工艺，多晶硅产量已满足了我国50%光伏电池生产需要。光伏电池生产设备的国产化能力也迅速提高，“三头在外”的状况有所改变。但光伏电池产品市场在外的状况尚未改变，装备技术和原材料技术并没有真正掌握，基本上都是控制在发达国家手中;中国光伏出口的主要形式是电池组件等光伏产品，高附加值的技术出口较少，目前赚的只是加工费。 因此，光伏产业在没有掌握先进技术的条件下，很难走上一条复兴之路。

政府盲目补贴导致行业欠缺竞争力

面对国外异常火爆的光伏市场，作为光伏出口大国，2009年我国政府出台“金太阳”政策。用某光伏企业老总的话说，“基本上只要你能做出来，就有人等着来提板子。”当时的政策是按综合造价的50%补贴，换句话，投资2000万元的项目，中央财政直接补贴1000万元。

面对政府的真金白银，许多企业在利益的趋势下，纷纷转投光伏产业。以至于不具备基础专业知识、在生产中大量使用废弃次料的小厂也得以大量兴起，导致企业质量良莠不齐，恶化了整个行业的发展环境，使其整体缺乏国际竞争力。

面对现在光伏产业的种种问题，应尽快制定光伏产业的国家统一标准，严格控制单纯扩大产能的新增项目，防止产能盲目扩张和地区性盲目投资，以提高产业集中度;另一方面，鼓励企业开展兼并重组，化解产能过剩矛盾，适时淘汰落后产能，并且掌握核心科技，成为制造强国，从而使光伏产业走向科学发展的轨道。