PPI(工业品出厂价格指数)数据连续13个月为负，凸显了当前产能过剩的严重性，淘汰落后产能已经刻不容缓。

近日，工信部正式公布了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，包括炼铁、炼钢、焦炭、水泥等重点行业。其中，炼铁行业需要淘汰落后产能263万吨，炼钢行业淘汰落后产能781万吨，焦炭行业淘汰落后产能1405万吨，水泥行业淘汰落后产能7345万吨。此外，还涉及电解铝、铜冶炼等行业。

卓创资讯水泥行业分析师卢宁表示，我国在淘汰落后产能方面存在重复淘汰、暂时淘汰等问题，产能过剩局面尚无大的改观。

水泥行业

存在重复淘汰问题

淘汰落后产能是工信部每年都会布置的任务。

据了解，去年4月，工信部曾经下达过2012年工业行业淘汰落后产能目标任务。其中，水泥行业(熟料及磨机)的淘汰目标为21900万吨。随后，工信部在7 月和9月分两批发布19个工业行业淘汰落后产能企业名单。综合两次公布的淘汰落后产能企业，共涉及水泥企业1111家，累计淘汰产能28403万吨，远超年初确定的淘汰目标。

对比过去几年的数据，工信部布置的水泥行业淘汰落后产能的量在逐渐增加。据了解，在2011年，工信部下达水泥行业淘汰落后产能的目标为15285.7万吨;在2010年，此数量为10727.7万吨。然而，通过比对可以发现，今年水泥行业淘汰落后产能的目标为 7345万吨，还不及去年指标的1/3。对此，卢宁表示：“去年总共分两批公布了淘汰产能企业的名单，今年不排除这种可能性，所以很难说以后会不会还有淘汰任务。”

据了解，由于水泥行业不是全负荷开工的行业，产能比实际产量要大。2012年，我国水泥行业的实际产量为218404.78 万吨，全国水泥行业的水泥磨机开工率在70%左右。由此可以推断出，全国去年水泥行业的产能大概超过9亿吨，而去年实际淘汰落后产能约为2.8亿吨。

对此，卢宁认为，水泥行业在淘汰落后产能方面存在重复淘汰、暂时淘汰等问题。据他介绍，一些往年已经淘汰的企业在新公布的名单中仍旧会出现，也就是已淘汰了却再次上榜，而另一些企业会采取暂时停工或者改磨矿粉来躲避被淘汰的可能。除此之外，很多厂家会更换具有更大产能的磨机，这样以新代旧，按照要求淘汰掉低产能的机器，而实际上却扩大了厂家本身的产能。

钢铁行业

新增产能接近淘汰产能

在19个淘汰落后产能重点行业中，另一个引人关注的就是钢铁行业。

按照工信部的要求，今年炼铁需要淘汰落后产能263万吨，约为2012年目标的1/4;炼钢需要淘汰落后产能781万吨，与2012年基本持平。

对于今年淘汰落后产能目标的下调，业内人士认为，可能是因为前期已有较大的淘汰量。一名钢铁行业的专家举例称，在“十二五”期间淘汰落后炼铁、炼钢产能的目标已远低于“十一五”，从装备方面看，已经淘汰得“差不多”，但真正淘汰与否，还要看企业在市场中能否生存。

卓创资讯钢铁行业分析师刘新伟表示，钢铁行业淘汰落后产能的数量都是从下往上汇报的，所以完成淘汰落后产能的任务没有问题。他认为，在整个“十二五”期间，粗钢计划淘汰的落后产能跟去年一年新增的粗钢产能差不多。而事实也的确如此，根据中国钢铁工业协会今年1月份发布的数据，去年全国投产38台炼钢转炉，新增粗钢产能约为4500万吨。该数据仅仅比工信部表示要在“十二五”期间淘汰炼钢落后产能的4800万吨少300万吨。

国家统计局的统计数据显示，2012年中国粗钢产量为7.17亿吨，同比增长3.1%。而根据工信部预测，2013年我国粗钢产量在7.5亿吨左右，粗钢消费量在7亿吨左右。面对不断增大的粗钢产量，淘汰落后产能的数量显得十分有限。

在经济复苏弱于预期、需求启动较为缓慢的当下，不少产能过剩的重灾行业仍面临去库存压力。以钢铁行业为例，工信部披露的数据显示，今年3月，钢材社会库存大幅上升，22个城市的5大品种社会库存为1556.5万吨，创下历史新高，比2月增长22.9%，后期的去库存压力很大。与此同时，自2月中旬以来，粗钢日产量一直持续在逾200万吨的高位。

中钢协副会长刘振江此前表示，钢铁行业**季度的开局不够理想，主要是因为钢产量增长过快，大中型钢企2月的利润环比下降25.4%。

(钟 贺)