近年来，极端天气、海啸、地震、温室效应等自然灾害频频发生，已经引起人们的高度重视，环境问题也渐渐成为大众话题，"环保"一词也因此变得很时髦。我们知道，节能环保产业的发展，**终依赖于政策的强行推动。从当前全球局势来看，这种政策推动力已变得越来越强，这将使得节能环保产业步入新的纪元。

在全球金融危机后，节能环保这一议题被推上了风口浪尖。哥本哈根气候会议，敦促发达国家与发展中国家战胜分歧，达成了一项具有法律约束力的温室气体减排协定。哥本哈根气候会议举行的背后，一方面是近年来全球环境问题的确变得越来越严峻;另一方面则在金融危机后，发达国家希望借环保问题，向发展中国家施压，以增强自身的相对竞争力。

举个例子，早几年我国制订了"十一五"期间单位GDP能耗降低20%的约束性指标，当时来看要实现的难度是较大的;但从目前的情况来看，达到的可能性是较大的。这里面意味着，政府这方面下了较大的力气。

作为主要的发展中国家，近日我国也对全球作了一些承诺。例如在G20峰会上，胡锦涛表示，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

综合而言，在政策发力的背景下，我国的节能环保将步入新纪元。从国际经验来看，我国的环保投入曲线(即环保投入占 GDP 的比重)目前刚刚经过**个拐点进入加速上升期。"十一五"期间我国环保投入仍将快速增长，占GDP 比重将提升0.31 个百分点至1.53%;中长期来看，该比率的高点应在2.5%至3%之间，因此保守预计中国环保投入曲线的上升期将至少持续10 年以上，对应复合年增速应在15%以上。

挖掘机会

投资者应如何挖节能环保的机会呢?根据国家规划，环保装备产业在2010 年将达到1200 亿元，在环保投入占GDP 比重持续提高的背景下，节能环保产业链的相关设备、施工将迎来较大的投资机会。

具体来看，节能环保涉及的领域包括有工业设备领域的节能减排改造、节油及石油替代、节能照明、污水处理等。其中，工业设备中常见的如锅炉;建筑节能方面，目前该领域仍然处于起步阶段，行业的快速发展仍然欠缺有力的推动因素。节油及石油替代领域，可以关注受益于国三排放标准的相关公司，以及煤制甲醇、二甲醚的公司。照明节能方面，投资者可以关注传统的节能灯公司，以及LED相关产业链公司。

潜力巨大

国务院日前印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出的总体目标为：“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。《规划》与5月底刚刚通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和2010年出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》相衔接。作为七大战略性新兴产业之首，节能环保业正在加速形成支柱产业。

“发展新兴产业的关键是发展模式的转变。”北京师范大学经济与资源管理研究院副院长张琦在接受本报记者采访时表示，过去，我国国内储蓄资产中相当部分是以自然资本损失和生态赤字所换来的，是以资源的超常消耗和生态环境的严重退化为代价的。据悉，到2007年，我国万元国内生产总值能耗已降至1.16吨标煤，但仍是发达国家的3至4倍;国内生产总值占世界的比重不到7%，但消耗的煤炭、钢铁和水泥却占世界的30%、26%和50%。

张琦指出，必须提高产业技术标准，降低和减少资源能源、原料和原材料的消耗，杜绝高耗能的产业、产品的生产。而实现这一变革的核心要素是要着眼于培育创新能力，掌握核心技术，形成对产业链中**具附加值和影响力环节的控制力。“争取以**低的消耗获得**大的效用，这就要求较高的科技产品来替代原有的产品”，张琦因此认为，产业技术标准、市场准入标准还是要以科技创新为基础，国家应在节约能源、资源等方面加大科技投入。

张琦指出，现在处于初期，人们受传统理念的影响，很多技术还套用以前的标准，消费也是传统的观念，人们的接受还有个过程。另外，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确“十二五”期间战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，发展新兴产业的热情还将持续高涨。

节能环保产业是一个应时代需求而生的新兴产业，几乎渗透于经济活动的所有领域，它以有效缓解我国经济社会发展所面临的资源、环境瓶颈制约为目标，力促产业结构升级和经济发展方式转变。到2020年，节能环保产业将成为我国国民经济的支柱产业，并发挥出引领经济社会发展变革的重要作用。

中国目前正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现有经济发展方式、经济结构状况的局限性使资源环境矛盾越来越突出。面对资源和环境的巨大压力，“十二五”规划纲要提出，单位国内生产总值能源消耗降低16%。内容主要涉及节能、环保和资源循环利用的节能环保产业，要求以能效提高和加大减排力度为目标，为缓解我国资源、环境瓶颈制约提供产业支持。

正是基于上述社会及环境意义，加上几乎渗透于所有经济活动的产业特性，节能环保产业正在开启全新的需求空间。它对所有产业而言都承担着节能降耗、绿色设计、清洁生产的使命，包括有机农业、循环农业和其他环境友好型农业活动;致力于节能降耗、资源循环利用的工业技术和装备;设计、规划、咨询、总集成、总承包、维护、管理、运营、碳交易、绿色金融等方面的节能环保服务业，等等。政策的推动正使这些潜在的节能环保需求变为真实存在的巨大市场空间，吸引各种资本和企业的汇聚，拉动新的就业需求。当产业发展到一定规模时，必将实现社会效益和经济效益的双赢。

蒸汽机、电灯、电子计算机、互联网……每一次新技术的出现都紧扣时代发展的需要。国际金融危机让全世界再一次认识了发展新兴产业的紧迫性，主要发达国家为提振经济、获取发展新优势，纷纷加大投入，加速重大科技成果转化，努力抢占新一轮科技经济竞争制高点，新一轮科学技术革命正在酝酿之中。