尽管光伏企业普遍陷入困境，但光伏产业发展仍呈现快速发展势头，其中产业规模与投资都在不断增长。

2012年，在国际环境日益恶劣的情况下，我国光伏产业却出现了逆市发展的状况。据统计，去年我国光伏新增装机量约为4.5GW，同比增长66%，约占全球市场份额的14%。光伏行业总产值超过3000亿元，就业人数接近50万人。

为何我国光伏产业的规模和投资在逆境中能够不断增长?对此，全国人大代表、晶科能源首席执行官陈康平认为，我国光伏企业拥有自主技术和自主品牌，不是简单的加工制造，在技术和销售渠道方面完全独立，不依赖于国外厂家。多数企业又都是民营企业，在运营绩效和市场反应度方面更具弹性和敏捷性，生存能力更强。

同时他也认为，作为充满希望和朝气的新能源产业以及世界范围内具有明显优势的中国新兴产业，光伏行业的公平、健康、持续稳定的发展是亟待保障的。可再生能源包括太阳能行业的公平、健康、持续、稳定的发展需要一个完善的商业模式，否则就不能吸引投资者。为此，**要推动光伏行业的市场化和资本化。

五措施推动光伏行业市场化

陈康平认为，推动光伏行业的市场化，**，要确保合法电站的并网及运行发电。其次，电站的补贴要及时发放。要综合考虑光伏电站、电网公司和发电端的利益，对于电网、调峰电源的建设和光伏发电进行一定的补贴，确保充分利用光伏电站所发的所有清洁能源。三是完善分布式电站的相关法律法规。现在中国正在大力推进分布式电站应用的工作，与此同时也面临一系列的法律问题。比如商业屋顶电站的使用权和所有权问题以及电站赔偿的标准、屋顶所有者和屋顶电站所有者的权利义务等问题。四是市场化的一个重要标志就是商品化，要出台相关政策确保电站持有者发电能自发自用，余电上网;同时，要消除相关的政策法规瓶颈，使市场参与者不仅限于大型国有发电集团，鼓励民间和外资资本的参与竞争，激发越来越多的投资者着眼于未来，长期持有电站。五是明确实施细则，促进商业模式的完善。关于太阳能电站的政策法规还有许多细节仍待明确。比如补贴年限、补贴发放细则、土地问题等细节都需尽快明确。

据悉，着重解决风电和太阳能等电力难以全额收购难题的《可再生能源电力优先上网管理办法》，日前国家能源局正在组织制定中;行业期盼已久的《可再生能源电力配额管理办法》也将择机出台。

陈康平说：“这两项利好政策的出台会有效解决合法电站并网及运行发电的难题。”

资本化是成功商业模型的重要前提

“要形成一个成熟的商业模型，只有市场化是不够的，资本化也是成功商业模型的重要前提。资本化包括两个重要的方面，**要解决行业先期投资方面的问题，其次要解决企业及项目的长期融资方面的问题。”陈康平认为。

解决行业先期投资方面的问题，陈康平认为应从 4方面着手：一是提高光伏企业在资本市场上的优先性。为可再生能源发电企业建立快速通道，使其能够在上市、发债等资本市场融资渠道得到一定的优先性。二是要打开大型投资基金进入光伏市场的大门。三是开放国外资本窗口。可适当考虑放开资本市场的限制，加强资本的流动性导向，促进资本市场的百家齐放。四是考虑退税政策、鼓励民间资本。可借鉴美国的成熟模式，通过退税政策吸引优质投资者进入光伏市场。

对于企业及项目的长期融资问题，陈康平建议，一是要降低商业银行进入光伏发电市场的门槛。目前，中国只有少数银行能够给予长期贷款(10年甚至15年以上)，一般的商业银行**长只能提供5年的贷款，而光伏电站的**长运营期限为25年，这是清洁能源发展的一大瓶颈。二是要利息补贴，引导资本进入。利用利息的补贴来降低融资成本使民间资本、基金愿意进入可再生能源领域，从而促进该领域的发展。

2012年，对于我国光伏行业来说是**为难熬的一年。但是，中国政府适时出手，接二连三推出了一系列政策，促进分布式光伏发电的发展，有效地对冲了国外双反的消极影响，拯救了中国的光伏产业。因而，陈康平认为，展望2013年，对于中国光伏产业应该是充满希望的一年。

记者 刘月月