太阳能热水器行业继2012年创下**低增速后，终于迎来了一个利好消息。记者日前获悉，国家工业和信息化部起草并发布了《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)，目的是促进太阳能热水器及太阳能热水系统行业健康有序发展。

目标培育**企业

征求意见稿中指出，计划到2015年，培育3家年产销量在300万台以上的**企业，培育5家以上年产销量达100万台以上的企业，行业排名前 10家企业占到行业总产销量的50%以上，提高行业集中度，逐步提高**企业的品牌影响力。此外，还将提高行业标准以及加强太阳能热水器城镇市场推广。

据了解，目前国内太阳能热水器年销量超300万台的企业还没有。整个行业从事生产的企业多达数千家，市场份额分散。广而小的系统结构，制约了太阳能热水器的产品升级、结构优化。

因此，推动产品结构调整是征求意见稿中的主要任务之一。其中重点提到要提升非承压产品的品质，提高产品使用的舒适性、便捷性及安全性;调整真空管式太阳能热水器和平板太阳能热水器的产品结构;大力开发能够与建筑充分结合并实现整体外观和谐统一的产品;提高电辅助加热太阳能热水器的安全性和能效水平等内容。

产业增速低将破解

据中国太阳能热利用产业联盟披露的**新数据显示，2012年国内太阳能热利用产业总产量约为6390万平方米，同比增长11%。延续了2011 年17.6%的低速增长状况，产业增速创历史新低。其中太阳能热水器产量约为4968万平方米。如何破解行业低速增长已成当下首要难题。

事实上，国家此次提倡太阳能热水器行业健康发展，除了改善行业混乱的现状、建设良好经济效益外，另一方面也是希望提升社会效益和环境效益。相比燃气热水器和电热水器，太阳能热水器具备绿色、节能、环保等优势。按2012年全国太阳能热水器保有量2亿平方米计算，每年可节省3000万吨标准煤，减少二氧化碳排放7470万吨。

在家电分析师梁振鹏看来，此次征求意见稿的发布宣告了太阳能热水器行业将迎来新的快速发展阶段。目前行业**大的诟病就在于整个市场混乱不堪，大量中小型企业充斥其中，市场份额分散。通过培育**企业，这些现状将有望得到根本上的解决。

此外，通过培育**企业将能够带动行业对产品的创新研发，改善行业能效低下、技术含量低的现状。引领整个行业迈向正轨，脱离各自为政的内斗局面，为今后走向国际化竞争打下坚实的基础。

生产企业迎来机遇

征求意见稿中还重点提出要从机构完善、人员培训等方面加强标准化基础能力建设。有序开展标准化工作，推动行业标准化体系建设，逐步形成内容全面、结构合理、技术先进的行业标准体系，推动产品安全标准和安装标准制定，在条件成熟时，促进整机产品纳入国家“CCC”认证管理目录。

皇明太阳能董事长黄鸣对此表示看好，认为将利好于整个太阳能热水器行业。原因是此次同时提出了培育**企业和提高行业标准，这两者是“因果关系”，缺一不可。如果是只注重培育大企业而忽略行业标准，那对整个行业来说也是一种灾难。

梁振鹏还建议，国家在太阳能热水器城镇市场推广上应该出台政策辅助。针对城市居民不便安装太阳能热水器的现状，应该像空调一样，在新楼盘的设计和规划中提前就预留安装位置。

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太阳能行业应该统一安全标准

太阳能热水器不像其他家电产品一样，买回去可以直接使用，它是一种半成品，可以说是一种热水生产工具，产品售出后必须通过严格、规范的安装才能保证使用。但北京商报记者发现，目前各大企业只提供主机(水箱、支架、真空管)，相配套的管路、保温、配件、混水器具由经销商从市场采购提供，不能完全保证质量，并且大多数太阳能企业不具备全国性和深入农村地区的服务网络，这都留下了极大的安全隐患。

据了解，现行的《太阳热水工程性能评定规范》和《太阳热水工程与建筑一体化评定规范》两项国家标准对太阳能热水器的固定、防雷以及与建筑协调等方面都有明确规定。但记者了解到，这些标准均为推荐性标准，而非强制性标准。因此，有关专家建议，太阳能行业应该统一安全标准。保证质量，打好基础，太阳能行业才能更好地迎接那个即将到来的太阳能热水器大发展时期。

北京商报记者 陈维