目前，我国已成为全球装备制造大国，而作为装备制造行业重要组成部分的工程机械行业，在经历快速扩张的十年后，已经渐渐摒弃浮躁和激进的发展方式，开始愈加成熟与理智的规划行业的未来发展。在本届两会期间，许多工程机械行业的代表齐聚北京，为行业的发展出谋献策。

加大自主创新和研发力度

装备制造业发展水平是一个国家综合国力的重要体现，国家重大装备制造更是事关国家经济安全、国防安全的战略性产业。中国是工程机械设备的制造大国，几大**企业也在国际市场上打出了一片天下。但是，风光背后，中国工程机械行业却有着困扰多年的隐痛——关键零部件一直受制于人。

在今年全国两会上，全国人大代表、奇瑞重工股份有限公司总经理王金富表示，中国自主品牌制造业的核心竞争力普遍不强，中低端产能过剩、竞争尤为激烈，很多产业的高端环节都被外资品牌牢牢掌控;同时，在关键零部件和核心技术方面，长期以来一直被外资品牌“卡着脖子”。

全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥表示，我国装备制造业“大而不强”已是不争的事实。特别是受国际金融危机及欧债危机的影响，我国装备制造业面临着前有堵截、后有追兵的严峻形势。在高端装备方面，美国、欧盟等发达国家开始将高技术、高附加值的装备产品的生产和加工制造产业由海外开始陆续收回至本土，并采取了很多鼓励政策，如税收减免、补贴奖励等，鼓励投资商、制造商回归本土。

面对这种形势，全国政协委员、中国机械工业集团有限公司董事长任洪斌建议：一是以国内市场需求为筹码，按市场规则运作，迫使发达国家向我国转让技术，放松对我国高端装备的出口管制，放弃对我国中低端产品的进口限制;二是制定有利于自主创新的高端装备的采购政策，明确国家重点工程有义务做高端装备国产化的依托工程，在项目设备采购招投标时必须优先采购国产装备;对外商的报价应按其3年～5年前在中国市场的实际成交价计算，以防止其恶意降价打压我国新进入该领域的内资企业。

全国人大代表、沈阳北方重工集团董事长耿洪臣建议国家落实相应的产业支持政策，强力支持以企业为主体的创新体系建设，对企业发展具有自主知识产权的核心技术和产品给予一定程度的前期投入和减免税政策;对于已出台的重大技术装备首台套政策，应尽快出台实施细则;要特别注意培养创新型工程科技人才，按市场规律调整高校专业结构，培养国家战略性新兴产业所需的领军人才;大力推进工业化与信息化深度融合，这是装备制造业今后的发展方向。

坚持走国际化发展道路

随着中国经济在全球中的战略地位不断提升，越来越多的中国企业正不断占领国际化战略的高地。在2012年，中国工程机械企业“集体出海”， 成为中国企业国际化道路上的标志性事件。柳工收购波兰HSW、三一重工收购德国普茨迈斯特、山东重工收购意大利法拉帝等等，中国企业走向世界的脚步越来越快。

全国人大代表、柳工集团董事长王晓华表示，实施企业“走出去”战略，开展国际化资本运作“与狼共舞”，是对国家转变经济发展方式的积极实践。越来越多的中国企业出海远航，加强国际化资本运作，希望借助跨国并购获得国外的先进技术，增强自身的核心竞争能力。他认为，中国拥有制造优势，而欧洲有技术、品牌、营销网络的优势，实施国际并购是中国自主品牌企业获取先进技术，实施全球化运营，由大到强发生转变，成长为世界级跨国公司的一条有效途径。

全国人大代表、三一重工股份有限公司总裁向文波认为，企业国际化是必需的，不是可做可不做。一个庞大的企业市场过分集中，抵御风险的能力就会减弱，一旦局部市场出现波动，就会对业绩的稳定性造成影响，要把三一打造成世界品牌，就必须国际化。

他认为，企业国际并购**大的挑战是文化上的融合，解决的方法就是本土化。他表示，三一重工在国际并购过程中，尽量少派甚至不派中方管理团队，而是主要由本地化管理团队经营;其次，三一重工的并购、出海都是牢牢专注于工程机械，没有过度多元化;同时，投资节奏的把握、投资时点的把握也是都有讲究的，这关系到海外投资的风险。

绿色发展需要政策支持

2012年底至今，雾霾天气不断侵扰着中国的一些大城市，两会期间，环境保护和节能减排也成为热议的话题。而工程机械产品是耗油大户，高污染产品，未来行业如何打造环保节能的绿色产品也成为代表们关注的焦点。

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平在本届两会的提案是《关于建议国家对满足国Ⅳ排放标准的中重型车辆进行补贴的议案》。他把目光瞄准在如何降低汽车的尾气排放、促进环境保护上。五年来，晏平的议案和建议基本上围绕内燃机工业的发展和绿色环保梦进行。

在谈及自己今年的两会议案时，晏平说：“国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。”

全国人大代表、中国内燃机工业协会理事长、潍柴控股集团董事长谭旭光认为，内燃机行业应加速培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业，实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化，并建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。对企业而言，一方面应增强研发能力和创新实力，通过在运行体制、商业模式、技术研发、内部管理等领域的全方位系统式创新，走出一条依靠自主创新的内涵式发展道路;另一方面，应注重内燃机生产过程的节能节材，实现绿色生产。

谭旭光向行业主管部门建议，制定相应扶持政策，通过技术改造、实施重大专项工程等，增强行业自主开发能力，加快内燃机节能减排新技术的研发、应用和产业化。同时，推进内燃机替代能源多元化应用和再制造产业发展。