“我国钢铁、水泥、平板玻璃、风电设备、光伏电池、多晶硅等多个行业开工率普遍不足75%，存在严重的产能过剩问题。其中，水泥行业开工率约 73%，多晶硅、光伏电池行业开工率分别只有35%和57%。”3月8日，全国政协财经委员会副主任、工信部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中做客节目时说。当天，他分析了包括建材行业在内的工业产能过剩问题，并给出了具体建议。

四大原因

导致建材业产能过剩

国家发改委主任张平日前表示，产能过剩在钢铁、水泥、平板玻璃等传统行业尤为突出。国际上一般认为这些行业产能利用率为80%～85%是合理的，但中国这些行业的产能利用率约为70%～75%。

建材行业发展需破除产能过剩难题

工信部2月公布的信息显示，我国建材行业产能过剩势头尚未被遏制住。2012年底，全国水泥、平板玻璃产能分别达30亿吨、10.4亿重量箱，行业产能利用率分别降至72.7%、68.3%。截至2012年12月，水泥制造业存货价值790亿元，同比增加1.8%;砖瓦、石材等建筑材料制造业存货价值590 亿元，同比增加15.7%;玻璃制品制造业存货价值319亿元，同比增加15.8%。

对包括建材行业在内的产能过剩问题的成因，李毅中总结了以下四点：**，行业整体技术水平不高是造成产能过剩的主要原因。目前过剩的都是落后生产能力，不是先进生产力过剩。其次，企业决策者和经营者水平不高，决策机制和经营机制落后也是造成产能过剩的原因。很多企业没有严格、科学、民主的决策程序，决策草率，盲目投资，导致了目前普遍存在的低水平重复建设问题。再其次，从社会层面看，市场供求信息传达有误。有些市场供求信息是扭曲的、片面的、带有一定误导性的。经济过热的时候，有些产品能够卖出去，生产者就觉得市场前景不错，还可以继续生产。**后，部分地方政府片面追求GDP的增长速度，再加上本身决策水平低，决策机制不健全，其投资立项具有盲目性。

此外，有专家表示，越来越多的企业正在深受地方政府的影响，追求规模**大化，以换取更高的行政地位和更大的地方保护权，而不是以利益**大化为导向，造成没有边界的扩张。

产能过剩

造成建材业利润下滑

建材等行业产能过剩已是不争的事实。李毅中认为，产能严重过剩**直接的危害就是造成企业效益不好。

事实上，李毅中的判断已经从各方面得到了验证。

财政部此前公布的数据显示，2012年，全国国有及国有控股建材企业实现利润同比降幅较大。其中，水泥、平板玻璃等国有及国有控股建材企业实现利润总额同比分别下降32.8%、66.6%。河北省建材工业协会发布统计数据显示，2012年，河北规模以上建材企业实现利润同比下降21.8%，其中水泥行业利润同比下降58.9%，平板玻璃行业利润亏损额大幅增加。广东省建材工业协会发布的统计数据显示，2012年，广东省建材行业利润同比下降5%。中国水泥协会发布的统计数据显示，2012年水泥行业利润同比下降近50%。

此外，很多建材企业2012年实现利润也大幅下降。据初步测算，宁夏建材2012年净利润同比下降75%～88%，福建水泥2012年净利润同比下降79.17%～75.17%，涉足水泥及风电业务的川润股份2012年净利润同比下降72.96%。

中国建材联合会会长乔龙德表示，在产品总量增大的背景下，利润大幅下降，说明以往的增长方式是靠规模经营拉动的，建材工业亟待转变发展方式。

建材业

须过产能过剩生死关

对建材等行业产能过剩问题，李毅中表示，要根据不同行业，标本兼治，多管齐下，他提出了以下四点建议：

**，努力扩大内需，提高产品质量，开拓新市场。比如，我国建筑、桥梁建设都要用到钢铁，钢构、水泥、混凝土各有优缺点，在同等条件下，可以考虑多用钢。同时，企业也应该提高产品质量。目前，有很多品种我国企业还没法生产，必须靠进口满足国内需求。如果企业能提高产品质量，那么，不但能满足国内市场的需求，还能出口创汇。

第二，淘汰落后过剩产能。着重进行技术改造，重组兼并。对有一定能力和市场，但技术水平不是太先进的企业，要通过技术改造使其品种、质量、能耗、物耗、环境保护水平迈上一个新台阶。此外，要提高行业集中度，推动先进企业、大企业兼并重组小企业。

第三，进行产业转移。所谓产业转移不是从发达地区向欠发达地区转移，而是对现有存量进行调整。

第四，**根本的还是堵住源头。不能一方面把小企业关掉，另一方面又建了很多新企业。一定要提高钢铁工业、水泥建材、平板玻璃、造船、光伏电池等高耗能、高污染和产能过剩行业的门槛，这个门槛就是质量、品种、节能减排、安全生产、信息化水平。提高门槛需要政府严格把关。此前，中央一直限制高耗能、高污染、产能过剩行业盲目扩张，淘汰落后生产能力。但实事求是地讲，力度还是不够，没有一以贯之，导致大批新企业建起来了，而小企业未关停，应该采取有针对性的措施，靠市场退出机制尽快淘汰小企业。记者 姜志燕