国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中指出，过去5年我国扎实推进节能减排和生态环境保护，累计淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨；新增城市污水日处理能力4600万吨；单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。

报告提出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，将生态文明建设作为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定的重要内容。报告要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

2012年多项节能扶持政策的陆续出台，促进了节能需求的加速释放，加快节能市场的培育和壮大。在能源消费总量控制、落实资源节约和循环利用相关政策的引导下，预计包括工业节能、建筑节能、交通节能在内的三大重点节能领域将得到快速发展。　

建筑节能助力新型城镇化建设，新型城镇化建设要走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，才能符合建设资源节约、环境友好型社会以及生态文明建设的要求，这需要进一步推动建筑的低碳化、节能化。建筑节能占整个节能市场份额1/3左右。2011年，住建部初步确定全国近40座城市作为“十二五”期间公共建筑节能改造重点城市，每个城市改造建筑面积不少于400万平米，机构预测市场规模将达到4000亿元左右。

此后发改委、财政部、住建部发布《绿色建筑行动方案》、《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》等政策文件，从转变城乡建设发展模式出发，以绿色建筑为重要抓手，制定相应的激励政策与措施，引导建筑节能产业发展。

两会期间，全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林提出建议，应大力发展绿色建材，通过拟定绿色建材产品标准体系、拟定绿色建材认证管理办法、遴选拟纳入绿色建材产品目录的产品、建立多部门联动的工作机制等方式支持绿色建材发展。

据统计，2000年我国建筑新增面积为8.07亿平方米，2007年新增建筑面积达到20.40亿平方米，2010年这一数字达到了27.75亿平方米，为建筑节能改造与新建建筑节能提供了可观的市场基础，与此对应的高效节能家用电器与办公设备、新型节能建材、高效照明产品等市场有望进一步扩容。

此外，公共建筑特别是大型公共建筑是建筑节能的重中之重，合同能源管理在建筑节能市场得到迅速发展。对此，民盟中央在提案中提出，应探索促进节能减排的长效机制，推进合同能源管理，加快节能服务业发展，充分发挥市场配置作用和发挥企业主导作用，促进节能服务产业取得实质性进展。（责任编辑：王钦炜）