对钢铁行业而言，充满希望的2013年似乎很难见到希望的曙光。

2012年，国际经济下滑，我国经济增速下降，部分行业用钢量负增长，市场需求萎缩，钢价大降……这一系列不利因素使我国钢铁行业面临着严峻的形势。从近期市场政策动向来看，这样的状况大有延续的趋势。

尽管这样，但依然抑制整个行业的投资冲动。从2012年钢铁行业的新增投资结构来看，非国有钢铁企业投资增幅较大，投资额同比增长46.6%，而国有钢铁企业投资额则同比下降10.5%。

“中小钢铁企业依然是产能扩张的主力，而产能过剩问题也在进一步加剧。”中国钢铁工业协会市场部主任王颖生称，从总体上判断，2013年钢铁行业运营环境将略好于去年，但由于产能过剩，钢厂或将面临更难熬的日子。

产能过剩加大库存压力

数据显示，2012年全国累计生产粗钢71654万吨，同比增长3.1%;生产生铁65791万吨，增长3.7%;生产钢材(含重复材)95186万吨，增长7.7%，同比增速分别回落4.2、4.7和2.2个百分点。上述数据表明，2012年我国粗钢产量小幅增长，但区域发展不均衡，从各地区来看，新疆、贵州、福建、吉林、云南、广西等地粗钢产量增速超10%;山西、江苏、河北的粗钢产量同比分别增长9.4%、8%和6.2%，高于全国平均增速;而在天津、上海等经济发达地区及重庆、湖南等产能集中度较高的地区，产量下降超过7%。

不过，钢材净出口增速表现则较为平稳，但铁矿石价格近期快速反弹又增加了钢厂的成本压力。2012年，我国累计出口钢材5573万吨，同比增长14%;进口钢材1366万吨，下降12.3%;进口钢坯36万吨，下降43.3%;坯材合计折合净出口粗钢4207万吨，同比增长26.3%，增速与2011年基本持平。2012年，全国累计进口铁矿石 74355万吨，同比增长8.4%，进口均价为128.6美元/吨，同比下降35.4美元/吨。月均矿价在2012年10月份跌至年度低点104.9美元 /吨后开始回升，到今年1月份成交价迅速攀升至150美元/吨以上。

2012年，市场整体表现为钢材价格大幅下跌，长材价格跌幅明显。市场监测表明，2012年，钢材价格水平总体低于2011年，尤其是从4月中旬开始，市场出现连续大幅下跌，价格一度跌至1994年的水平。 2012年12月底，中国钢铁工业协会钢材综合价格指数为105.3点，较2012年初下降15.2个点，下降12.6%。从产品结构来看，长材(螺纹钢、线材等)价格跌幅大于板材(薄板、中厚板等)，长期的“长强板弱”的态势有所转变。截至2012年底，三级螺纹钢全国均价为3808元/吨，较 2012年同期下跌672元/吨;3毫米热轧均价为4081元/吨，下跌273元/吨。

上述情况导致的结果是，钢材社会库存持续下降，钢铁企业库存压力大增。2012年，国内钢材社会库存呈持续下降趋势，从2月份开始连续9个月环比下降。至2012年12月末，全国主要钢材市场社会库存1188万吨，比年内**高点下降了706万吨，比2011年同期减少了102万吨。钢材社会库存持续下滑将市场供需矛盾压力传导至生产企业。 2012年，我国钢铁企业钢材库存一直处于高位，其中7月份达到历史**高点1232万吨。截至2012年11月中旬，我国钢铁企业库存达1064万吨，较 2011年同期上升6.1%。

库存压力加大直接导致恶性竞争日益突出。一是部分企业自律不够，在钢材销售中竞相压价;二是一些企业采取少开或不开发票等偷税手段，低价销售钢材，破坏了公平竞争的秩序;三是由于一些地方打击不力，致使假冒、伪劣钢材充斥市场。

非重点企业投资增速不减

据中国钢铁工业协会发布的统计数据显示，2012年，其会员钢铁企业累计实现销售收入35441亿元，同比下降4.31%;实现利税740.89亿元，下降54.33%;实现利润15.81亿元，同比下降98.22%。其中1月、2月份全行业亏损，3月、4月、5月份略有盈利，6月、7月、8月、9月份又出现亏损，从9月下旬开始，由于钢材价格开始回升，第四季度经营有所好转，实现扭亏为盈。2012年，在该协会的会员钢铁企业中，亏损企业累计达23 户，同比增加15户，亏损面为28.75%，亏损企业亏损额289.24亿元，同比增长7.39倍。

上述情况主要由以下原因造成：2012年，全国工业增加值比2011年增长10%，增速比2011年回落3.9个百分点;全国工业出口交货值增长7.1%，比2011年增长 16.6%，回落9.5个百分点。同时，铁路运输业完成投资同比仅增长2.4%;道路运输业完成投资增长6.6%，回落3.2个百分点;全国房地产开发投资增速回落11.7个百分点，特别是房屋新开工面积同比下降7.3%;造船行业三大指标造船完工量同比下降21.45%，新接订单量下降43.65%，手持订单量下降28.66%。

由于下游行业需求不足，产能过大，钢材市场供大于求的矛盾十分突出，钢材销售异常困难，价格大跌，致使企业之间竞争进一步加剧，特别是产品同质化竞争更加激烈，钢铁行业出现了新世纪以来从未有过的困难。

此外，矿价走势强于钢价，钢企处于被动地位。2012年9月份，进口铁矿石价格较2011年同期下跌43美元/吨，折合吨材成本下降450元左右，而同期钢材价格跌幅在1200元/吨左右。2012年9月~12月份市场回升时，除热轧板、中板涨幅在500元/吨左右外，多数钢材品种涨幅在200元/吨左右，而同期进口铁矿石价格涨幅在50美元/吨左右，仅铁矿石就使吨材成本增加500元左右。矿价大幅波动使很多企业损失严重。2012年前11个月，首钢集团因产品价格下跌减利107亿元，原燃料降价仅增利70亿元，合并减利达37亿元。

产业集中度降低，非重点企业投资增速不减。2012年以来，多数重点大中型钢铁企业受市场低迷影响采取了减产措施，在一定程度上缓解了市场供需关系，但一些非重点企业却借助低成本优势增产。 2012年前11个月，重点大中型钢铁企业产量同比下降0.6%，非重点企业增长23.3%，排名前10位的钢铁企业产业集中度也由48.3%降低到 46.1%。在重点大中型钢铁企业投资同比降低27.8%情况下，非重点企业投资增长17.4%。非重点企业占钢铁行业固定资产投资比重达到83.6%，远超重点大中型企业。

数据显示，2012年全国钢铁行业固定资产投资6584亿元，同比增长2.97%，增幅比2011年回落 12.54个百分点。其中，黑色金属矿采选业投资额1529亿元，同比增长23.7%，增速比2011年提高5.3个百分点;黑色金属冶炼及压延加工业投资额5055亿元，同比下降2.0%。虽然冶炼及压延加工业投资总额比2011年略有下降，但5055亿元的投资总额仍然很庞大，形成的新增产能势必加大当前产能过剩的压力。

价格下滑倒逼钢厂转型升级

2012年，尽管国际、国内钢材价格都呈现下跌态势，但并未引发钢铁行业的“大地震”。面对行业困境，各级工业和信息化主管部门积极支持引导行业克服困难。行业协会加强组织协调为企业排忧解难。钢铁企业也积极主动采取措施应对市场变化，有力保障了钢铁工业平稳运行。

坚持以销定产，有效控制产量。以市场需求为导向加强生产组织。包钢、攀钢通过优先保障重轨等市场销售好、盈利能力高的产品生产，压减中厚板等市场销售不畅的产品，保障生产稳定运行。中国钢铁工业协会组织会员企业采取控产措施，2012年其会员企业粗钢产量同比下降0.6%，对稳定市场起到了积极作用。

加强精细化管理，推进挖潜降本增效。钢铁企业推进经营与生产的无缝对接，全力减少原辅料库存和成品库存，提高资金周转率，增强企业市场适应能力。 2012年，河北钢铁集团压减各类原辅料库存85万吨，在降低成本的同时还保障了企业的稳定灵活运营。与此同时，该集团围绕采购、生产、工艺技术、库存、销售等，大力开展全流程挖潜、全系统降本活动。宝钢集团宁波钢铁通过对标挖潜和成本倒逼，使铁水成本连续9个月优于行业平均水平。

推进产品升级，不断开拓市场。部分地方政府和钢铁企业瞄准下游行业转型升级要求，加大投入，积极拓展市场。辽宁省通过组织产需对接活动，为重点钢铁企业和下游用户搭建平台，扩大钢材消费需求;兴澄特钢开发的大规格连铸圆管坯、弹簧钢、帘线钢等一批产品达到了世界先进水平;武钢通过拓展市场获得33台大型变压器用钢供货权，高磁感取向硅钢首次进入超高压及直流换流变压器制造领域，汽车板首次供货上海大众等高端汽车厂。

狠抓转型升级，提升发展质量和潜力。河北、山西等地鼓励钢铁企业围绕品种质量、节能降耗、清洁生产等领域，实施技术改造，优化生产流程，升级企业技术装备，提高资源综合利用水平，增强企业竞争力。部分企业围绕钢铁主业，拓展延伸产业链，提高效益水平和抗风险能力。沙钢集团通过参股合资等多种方式推进沙钢大物流基地建设，加快钢铁贸易、剪切加工企业集聚入园的步伐。

今年钢铁行业或将更难熬

2013年，我国经济将延续温和复苏的趋势。党的十八大以后，新的中央领导集体和地方党政主要领导换届已基本完成，人事预期和政策预期趋于稳定，改革大政方针和城镇化政策逐渐明朗。王颖生称，从2013年1月份起，各项方针政策将逐步落实，经济有望实现首季“开门红”，2013年经济增速有望逐季提高，全年有望达到8.6%。

王颖生称，2013年钢材需求将温和增长。尽管汽车、船舶等制造业形势不容乐观，但房地产、铁路、公路等基础设施消费钢铁有整体向好的趋势。专家预计，2013年我国粗钢产量在7.5亿吨左右，粗钢表观消费量在7亿吨左右，接近《钢铁工业“十二五”发展规划》预测的粗钢需求峰值弧顶区(7.7亿~8.2亿吨)，粗钢消费需求增长将趋于平稳。

不过，王颖生对钢厂在短期内的表现并不乐观。在他看来，在下游需求未现好转和产能过剩矛盾初步化解前，钢铁企业微利局面难以有效改善，部分企业甚至可能出现继续亏损的局面。他判断，2013年钢厂或将更难熬。

王颖生表示，为保障钢铁工业平稳运行，中国钢铁工业协会将会同有关部门，按照中央经济工作会议精神，把化解产能过剩矛盾作为钢铁工业结构调整的工作重点，加强调研，为国家改善宏观调控、制定出台政策，提供支持。

根据工信部的工作规划，未来将继续推动落实《钢铁工业“十二五”发展规划》各项工作，并对规划进行中期评估，提出下一步工作建议;稳步推进钢铁企业规范工作，争取2013年公告1~2批符合规范条件的钢铁企业名单。

此外，有关部门将积极配合，着力化解钢铁工业产能过剩矛盾，通过扶持优势企业兼并重组整合一批过剩产能;适时调整行业准入门槛，逐步将淘汰落后设备及生产线转向淘汰落后企业，加大淘汰落后力度;创造和扩大国内钢材需求，消化一批过剩产能;研究适合我国钢铁产能转移的境外投资重点区域，鼓励国内有实力钢铁企业“走出去”，转移一批过剩产能，积极引导企业转型升级。

据了解，有关方面正加强中国铁矿石现货交易平台建设，为平台营造良好的发展环境，引导国内企业和海外矿石企业积极参与平台交易。同时，有关方面还将进一步规范铁矿石流通秩序，逐步将钢铁行业规范企业与进口铁矿石流向挂钩，优化铁矿石资源配置;加强铁矿石预警机制研究，探索建立健全信息监测、咨询、组织网络等系统建设。

“随着我国矿石需求趋于稳定，全球铁矿石供大于求的矛盾将逐渐凸显，铁矿石价格总体将震荡下行。”王颖生建议，为保障国内铁矿石的竞争优势，应降低国内铁矿山的资源税负，加大国内矿山开发力度;国内矿山企业应尽可能地参加中国铁矿石现货交易平台，以影响铁矿石市场价格，防止三大国际铁矿石供应商的恶意炒作。(记者 李平)