2012年，纺织行业按照中央提出稳中求进工作总基调，大力深化产业结构调整，加快产业转型升级，积极应对国际市场低迷，可以说是缓慢稳定的前进。进入2013年，国内外经济形势依然较为复杂，纺织行业发展既具备相当的积极因素，也面临着诸多风险挑战。内需市场仍将继续为纺织行业提供实现平稳发展的动力，但同时外需不振、棉花价差大、生产成本上升等压力依然存在。总体上看，纺织行业有望在2013年继续保持平稳增长的态势，并呈现以下发展特点

2013年纺织行业发展特点及重点工作

一是产销增速有望稳步提升。

2013年，受欧债危机等诸多不确定因素影响，国际市场并不具备显着好转的条件，但也并不会明显恶化，纺织行业出口形势有望保持相对稳定。而随着我国城乡居民收入继续增加，城镇化建设有序推进，各种惠民生、扩内需措施进一步落实并显现效果，内需市场将继续保持稳定较快增长，且增速有所提升，带动纺织行业产销增长较2012年有所加速。由于国际形势趋于平稳及内需增长动力加强均需要一定的过程，预计全年行业经济运行将呈现前稳后高的走势，年初基本维持2012年水平，下半年增长则有望逐步提速。

二是棉花政策对行业运行的影响仍然突出。

由于国际棉花市场整体仍处于供大于求的状态，2013年国际棉价缺乏大幅回升的动力。而由于棉花临时收储继续实行的概率较大， 2013年国内棉花价格仍将保持高位，内外棉价差问题仍将继续存在。目前内外棉价差高达6000元/吨，仅依靠纺织企业自身调整很难彻底化解价差所造成的负面影响，因此如何从政策层面采取措施有效缩小内外棉价差，缓解棉纺企业竞争压力，将成为影响纺织行业运行的重要因素。目前国家对于内外棉价差问题尚未形成明确解决方案，但如能尽快研究并出台相关解决措施，对于促进纺织行业进一步实现平稳向好将具有十分积极的意义。

三是结构调整步伐将进一步加快。

自2008年国际金融危机爆发以来，纺织行业已经从此前持续高速增长的阶段逐步转向了在平稳增长的同时更加注重结构优化的发展阶段，市场竞争机制的作用促使企业对于调结构、促升级的自觉需求不断增强。2013年，行业进一步加快结构调整与转型升级的内在动力依然充足，外部环境虽然将较上年有所改善，但竞争加剧、成本上升等压力依然存在，倒逼机制作用仍然较强，将促进纺织产业加速优化调整与升级发展。

为确保纺织行业经济发展进一步平稳向好，继续发挥行业在满足人民生活需求和维护社会和谐稳定方面的重要民生作用，2013年全行业上下将全面贯彻并深入实践党的十八大精神及工作部署，在着眼全面建成小康社会长远任务同时，结合行业发展实际，重点开展以下工作：

一是进一步落实纺织强国四大战略任务。

继续以到2020年建成纺织强国为根本目标，突出重点，加强服务，深化落实科技进步、品牌建设、可持续发展与人才培养四大强国建设战略任务。

二是继续加快产业结构优化调整。

进一步促进产业布局结构、组织结构、市场结构、资源配置结构等优化调整，加快转变经济发展方式，进一步提高行业抵御和化解外部风险的能力。

三是发挥好行业组织的作用。

积极完善行业组织公共服务职能，深入开展产业调查分析和政策研究工作，及时反映行业动态与企业诉求，认真做好基础性服务工作，为纺织企业创造更好的发展环境。