能源大省陕西，一条腿向传统能源深度转化利用迈进的同时，另一条腿正在向新能源领域“破冰试水”。

腊月的天气对于陕北来说，真正称得上是“严冬”，然而在定边50MW电站项目的建设现场，却呈现出一派火热的场景。

据记者从西安黄河光伏科技股份有限公司了解，其位于定边县、志在成为西北地区**大的太阳能光伏园区的黄河光伏定边光伏电站将于近日正式开工。该项目是陕西电子信息集团与定边县在2012年西洽会上签署的项目。

这仅仅是陕北新能源产业发展的一个缩影。

面对日益枯竭的化石能源和不断恶化的生态环境，以太阳能、风能为代表的可再生能源正逐渐推动着新的能源结构调整。作为中国能源新都的榆林，作为能源大省的陕西，在一条腿向传统能源深度转化，利用迈进的同时，另一条腿则向新能源领域“破冰试水”。

链式发展

靖边太阳能光伏产业园区，一排排太阳能发电面板面朝太阳，将一道道耀眼的光芒反射进天空。600多亩的光伏发电园区用地上，一排排晶硅板面向太阳，将充足的光照高效转化后，变成可利用的电资源输送给国家电网。

重要的是，和火电项目相比，太阳能光伏发电在环保、减排方面都具有优势。据记者从陕西光伏太阳能发电公司了解，其位于靖边太阳能光伏产业园区的陕西光伏靖边20MW变电站项目减少二氧化碳排放2.3万吨，同时二氧化硫、二氧化氮等有害气体达到了零排放。

据统计，该项目每年可节约燃煤9000吨;在节约用水的同时，还将减少废水等对环境的污染。电站现在年均发电约2700万度，实现销售收入2930万元。

“特别值得注意的是，富集的太阳能资源支撑起光伏发电产业，发电产业带动光伏产业的装备制造业。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说，陕西是装备制造大省，新能源发电产业的发展将极大带动陕西相关装备制造业的发展。

据了解，目前榆林已经建成光伏装备制造项目西京电气一期1500吨单晶硅项目，即将建成二期3500吨单晶硅项目。此外，榆佳工业园陕西有色2.4万吨太阳能级多晶硅项目也已开工。

根据《榆林市光伏产业“十二五”发展规划》，“十二五”期间，榆林光伏产业空间布局突出产业发展向工业园区集中、产品应用向示范园区集中，形成以榆神、榆横工业区为核心，神木、府谷、榆佳工业园区为辅助，靖边、榆阳、定边等光伏发电园区为支撑，区域联动发展的光伏产业发展格局，从而形成发电、光伏产品原料生产、装备制造为集群的产业链，打造“国内**、世界**”的光伏产业基地。

三方面突破

《陕西的能源产业“十二五”规划》中也指出，将按照“突出重点，集约布局、稳步推进”的原则，综合考虑资源、产业发展现状及电网接纳能力等，优先在陕北、渭北光资源丰富区域建设“金太阳”示范工程、国家光伏发电特许权招标项目。

同时，将完善靖边光伏园区基础配套设施，建设集光伏发电、特色旅游、生态建设三位一体的光伏发电绿色示范区，形成在全国具有较强影响力的光伏发电应用示范基地。

在体系构建方面，将以陕北太阳能发电基地建设为契机，以西安为核心，分层次、高水平构建商洛、咸阳、渭南、宝鸡、榆林光伏产业聚集区，大力发展原材料及电池生产，完善光伏产业链，做大做强光伏产业。

根据规划，还将推进西安、延安、榆林等光资源丰富地区建设光伏屋顶、光电建筑一体化项目。

《关于进一步加快新能源发电产业发展的通知》指出，将从三个方面推动光伏发电规模化建设：一、在陕北煤矿采空区和荒滩荒草地开展光伏发电示范项目建设，推动大型地面并网光伏电站全面启动实施。二、在关中地区充分利用各类园区、公共建筑等可利用面积，大力推行太阳能光电建筑一体化和工业园区、设施农业等分布式光伏发电项目。三、在陕南地区结合移民搬迁和现有园区厂房屋顶，积极发展分布式光伏发电项目。

“对于分布式光伏、分散式接入风电项目，要切实做到简化程序，加快项目核准。”陕西省社科院经济研究所产业经济研究室主任曹林说，“同时，要建立联席审批制度，确保同步核准、同步投产。包括新能源项目、配套电网工程和配套调峰电源都应该做到同步核准、同时投产。”

“**重要的是，要建立项目审批程序与电价补贴资金挂钩制度。”曹林说。