在农村推广使用散装水泥，对提高农村基础设施水平和农民生活质量，推动城镇化进程，实现城乡和谐发展具有十分重要意义。

农村推广应用散装水泥工作有两个主题内容，一是开展县城“禁现”，二是推进农村“用散”。

出台政策 启动“禁现”

2011年之前，葫芦岛市城区禁止现场搅拌混凝土，推广应用预拌混凝土已是红红火火，形成了燎原之势，但在县城城区、农村小城镇建设上仅仅是处于刚起步阶段。

如何解决县城“禁现”这个短板，市散装办在兴城、建昌等地进行了调研考察，从中悟出一个理念，县城“禁现”还需政策助推。

2011年新年伊始，市散装办主动出击、积极运作，与建设主管部门沟通协商，共同探讨，几易其稿，达成共识。葫芦岛市服务业委员会、葫芦岛市住房和城乡建设委员会联合颁发了《关于禁止在县城区现场搅拌混凝土的通知》(下称《通知》)。

《通知》指出，为贯彻国家《循环经济促进法》关于“鼓励使用散装水泥，推广预拌混凝土和预拌砂浆”的要求，按照国家商务部等四部文件《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》(商改发[2003]341号)及《葫芦岛市预拌混凝土管理办法》(市人民政府令第82号)的部署及要求，决定从2011年1月1日起在所有县(市)城规划区内、经济开发区禁止现场搅拌混凝土。

《通知》还提出了四项规定与要求。具体实施办法参照《葫芦岛市预拌混凝土管理办法》执行。

《通知》及《葫芦岛市预拌混凝土管理办法》是县城禁现的强力保障，促进了县城“禁现”驶入快车道。文件的颁发受到县(市)政府、建设管理部门及预拌混凝土企业的赞许，认为文件规范并具有可操作性，对县城预拌混凝土推广应用产业链的形成给予了推动与提升。

部门跟进 夯实基础

兴城与建昌两县(市)因势利导，抓住政策利好契机，较好地促进了预拌混凝土有序推广。兴城市目前共有5家企业，年生产能力已接近150万立方米，已完全满足兴城城区“禁现”的市场需求。兴城市较为重视“禁现”工作，多次召开会议，部署建设工程质检站加强对建设工地现场检查，督促指导施工工地使用预拌混凝土。兴城城区大部分施工工程已应用预拌混凝土，重点建设工程也积极使用预拌混凝土。如兴城护河大堤，使用预拌混凝土近4万立方米。

建昌县出台了《建昌县预拌混凝土管理办法》，县城建局下发了《关于禁止在县城区现场搅拌混凝土的通知》。为落实县“禁现”令，推动建昌“禁现”工作，县城建局主管领导带队，质监站、安监站、法规办、监理处、建管等部门负责同志，利用两天时间对全县19个在建工程进行“禁现”政策宣贯和现场检查。

在检查宣贯中，建昌鑫华建筑有限公司、建昌一建七处等建设施工单位，对推广使用预拌混凝土积极响应，认为预拌混凝土对保证工程质量，加快工程进度，减少人工投入，减少环境污染，有利于文明施工，便于施工现场管理，是利好之事，表示绝不在现场搅拌混凝土。但也有部分企业对混凝土运送供应是否及时，是否能满足施工需求等问题存在疑虑，检查组现场给予答疑解惑。在检查中，质监站、安监站等部门对使用过程中应注意的事项提出了具体要求，并表示在使用过程中将跟踪监督和检查。预拌混凝土生产企业也对如何保证供应，保证混凝土质量做出了承诺。

“禁现”政策宣贯与现场检查，有力地促进了建设单位、房地产开发企业应用预拌混凝土的自觉性，使县城“禁现”工作取得一定进展。

形成合力 成效凸显

兴城市与建昌县扎实的工作使县城“禁现”卓有成效。2011年两县(市)预拌混凝土供应量达115.5万立方米，使用散装水泥46.23万吨。两县(市)部分农民建房也用上了预拌混凝土。

政策出台，市场启动，混凝土企业不用扬鞭自奋啼。葫芦岛市煜木志 混凝土配送中心，面向农村小城镇建设，多点布局，分别在杨家杖子经济开发区、南票打渔山新区、连山东城新区等三个小城镇建设的重点区域建起三座移动式搅拌站，即延伸扩展了混凝土供应链，又满足农村小城镇建设就近就便应用预拌混凝土。仅今年1～8月供应预拌混凝土近20万立方米， 加快农村小城镇建设， 确保了工程的建筑质量。

强化宣传 不可或缺

目前葫芦岛市农村仍存在大量使用袋装水泥的现象，如何扭转农村对使用袋装水泥的意识与行为，关键是加强宣传与舆论引导。

散装办利用各类媒体加大宣传力度，在资金投入、规模形式、方法途径上都有创新突破。

一是强化县城“禁现”政策宣传。把县城“禁现”文件及时发放给各县(市、区)建设部门、发改委及县城主要房地产开发企业，让“禁现”政策从上至下，顺畅运行。

二是制作宣传彩页。用通俗易懂的语言，直观的画面，宣传农村“用散”质优价廉、方便实惠的优点。在农村乡镇及集市上发放，扩大宣传覆盖面。

三是建户外广告，打出“为农民朋友、建设单位提供质优量足散装水泥”公益广告。

编制多期信息简讯，开拓新农村散装水泥市场。利用LED显示屏滚动播出“农村推广散装水泥，惠农便民”等内容。还利用网站、电视等进行一系列宣传。

开展在农村推广使用散装水泥的宣传工作。宣传使用散装水泥给农民带来的经济效益，使农民认识到使用散装水泥不仅可以提高建筑质量和效率，而且可以节省建筑成本，给农民带来更多实惠和好处，提高农民使用散装水泥的积极性和主动性。

探索思路 继续前行

为大力推广散装水泥，开拓农村散装水泥市场，葫芦岛市骨干水泥企业不断增强散装水泥技术装备水平和发散能力。

建昌兰河建材有限公司为大力拓展农村散装水泥市场，几年来，已先后购买4辆散装水泥运输车，还制作了100吨散装水泥罐10个，为建设市场和农村“推散”做好充分保障。

南票久鼎水泥有限公司适应市场需求，加大资金投入，从2008年以来投入资金39.2万元，对散装水泥设备进行技术改造，共建成五套散装水泥“发散”装备，散装水泥量每年达到水泥产量的60%～70%以上，散装水泥供应量累计已达到10万吨。

长期以来，葫芦岛市农村水泥使用一直以袋装为主，造成大量资源浪费和环境污染，这是落后的发展方式的一种反映。加快在农村推广散装水泥，即可以节约大量包装用纸、减少大量水泥损失，又能保证建设质量，对新农村建设，农民受益得实惠都具有重要意义。

葫芦岛市农村水泥消费占全市总量的40%左右，但农村散装水泥使用量仅占散装水泥总量的20%。全市有1066个行政村，农村人口近200万。农村散装水泥的发展直接影响全市散装水泥的发展进程。

葫芦岛市农村散装水泥工作经过多年的努力，虽然取得了一些成效，但差距仍然很大。主要表现在:大部分农村乡镇仍以袋装水泥为主，以销售散装水泥为主的销售网点寥寥无几;一些水泥生产企业对开拓农村散装水泥市场认识不足，缺乏信心，存在重视城市忽视农村的认识;一些乡镇地区农民还存在着散装水泥是破包水泥和地脚灰的误解;农村发展散装水泥的设施、设备薄弱，农村发展散装水泥资金投入不足，水泥生产企业投入不多;由于多种原因，散装水泥专项资金对农村“发散”工作的投入较少，远不能满足目前农村散装水泥推广工作的要求。

今年，为了加快农村“推散”工作，葫芦岛市专门召开了水泥生产企业、预拌混凝土企业农村“推散”工作会议，部署农村“推散”工作，提出了“两个加强”。

一是加强农村散装水泥物流设施，设备装备建设。在县城城区继续开展“禁现”工作，扩大预拌混凝土使用覆盖范围。水泥生产企业要把面向农村、面向农民、大力“推散”作为发展方向来抓，下力量、上设备、制作散装水泥罐，把农村“推散”工作真正做起来。可直接向农村市场销售、也可引导扶持建材销售点销售散装水泥，还可从建立小型预拌混凝土搅拌站入手，提升农村建筑施工文明水平，逐步引导农民应用预拌混凝土。

二是加强政策扶持，加大资金投入。加大专项资金的支持力度，将专项资金的50%以上用于农村“推散”工作。对销售网点、示范项目进行扶持和培育，并对销售量达标的网点予以资金补贴，激励销售商的积极性。加强对农村散装水泥物流设施的投入，同时，尽力争取省专项资金和社会资金的投入。陈 光