10月26日，国家电网公布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，承诺免费提供接入系统方案制定、并网检测、调试全过程服务等多项利好措施，从11月1日开始，用户不超过6兆瓦的光伏发电项目可直接在当地电网公司申请，45个工作日即可完成建设实现并网运行。

所谓分布式光伏发电，是指接近用电端，以自发自用为主的小规模发电模式。分布式发电被国外普遍采用。在德国，光伏发电已占其电力使用的4%，其中分布式发电的光伏装机容量占比超过50%，许多居民屋顶都可以安装光伏发电，还可以轻松将剩余电量卖给电网公司。

但是在中国，分布式发电却受到很大限制。由于并网困难，这种自发自用式的分布式光伏发电并网的费用极其高。

据国家电网公司副总经理舒印彪介绍，国家电网公司在此次《意见》发布后，将为分布式光伏发电入网带来极大便利。国家电网将为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定、电能计量装置安装、并网验收和调试等全过程服务，不收取任何费用;支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，按照国家政策全额收购富余电量;对所有分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。

根据《意见》，项目接入公共电网的部分也由电网买单，用户仅需自己投资光伏发电设备以及自用部分少量电缆线路投入。发电项目投运后，电网将按照计量器，发电量可以全部自用，余电电网将全部收购，电价可享受政府的光伏补贴电价1元每度，用户不足电量将由电网补足。

国家能源局新能司副司长史立山认为，目前分布式光伏发电面对两大制约，**是成本仍然很高，目前国家主要采用投资补贴，和上调上网电价政策，虽然目前的支持政策还不够完善，但总的看光伏发电的建设已经迈出了重要的步伐，也取得了明显的成效，企业投资和利用光伏发电的积极性已经调动起来。

另一个制约就是电力系统的制度管理方面的一些限制。电力系统从实现大电源管理考虑而建，电流是从发电站到用户的单向流动，因此不适应大量建立分布式管理的方法，也缺乏分布式电源管理的法律体系，这是我们分布式发电难以发展的重要原因。

还有业内人士分析，国家电网此举意味着一直阻碍光伏在国内市场发展的瓶颈并网难题将得到突破，这对于因频频遭受贸易壁垒、产业整体下滑等因素影响而陷入危机中的光伏业带来利好。