目前，国内由于经济从高速增长转变到中速平稳增长，在高速增长时期钢管行业急剧扩张的产能，到如今已严重过剩。国内钢管企业不得不加大出口的力度，寻求外贸的出路。以2011年为例，钢管出口占钢管总产量的12.5%，对于缓解产能过剩起了很大作用。一般而言，我国钢管外贸与国内外宏观经济环境变化、国内外贸易政策变化和下游产业市场需求变化有直接的关系。

钢管外贸的宏观经济环境分析

**近1年~2年，我国钢管出口呈增长态势。从国际上有利的因素来看，主要是能源需求旺盛，石油天然气在能源中仍是主角，对石油天然气用管的需求旺盛。从国际上不利的因素来看，正值欧美主要国家大选年，出台了各种贸易保护措施例如“双反”等，影响了我国钢管出口。

国际宏观经济环境方面，欧债危机已得到初步的遏制，美国经济在缓慢复苏，全球经济下行的风险虽然没有减缓，但渐渐趋向谷底。国内宏观经济环境方面，国家把“稳增长”放到更加重要的位置上，一些基础设施项目正在陆续出台，对钢管的需求将增长;近期商务部等联合出台了稳定出口的政策措施，将对钢管出口起到一定的支持作用;目前人民币有所走低，钢管出口竞争力有所增强。

国际管材市场结构和贸易环境结构的变化

我国早期钢管出口目的地主要是欧美发达国家，由于不断受到美国和欧洲的“双反”制裁，国内厂商纷纷将出口目的地转移到南美、非洲和中东地区。

近几年国际油气价格高涨，推动了中东、北非地区工业基础的发展，这些国家能源收入的增加有利于发展石油管产品(OCTG)。据预测，由于中东地区的推动，到2014年全球管材产品出口年均增长率可达8%~9%。2010年中东和北非地区进口OCTG达92万吨，其中无缝钢管82.5万吨;2011年进口量增加到110万吨，其中无缝钢管98万吨。该地区是全球第二大OCTG净进口地区，2010年净进口量达70.3万吨，但只是**大OCTG净进口地区———北美自由贸易区(美国、加拿大、墨西哥)———净进口量153万吨的一半。要注意到，近年来由于政治动乱，部分中东和北非国家的OCTG进口量有所下降。同时，中东地区一些国家也在发展管材工业，例如沙特阿拉伯的管材产品产能不断增长，其对进口的依赖程度将逐渐降低。业界认为，该地区下一个主要钢管市场可能是伊拉克。

位于拉美地区的巴西因为大力开发海洋和盐层油资源，对OCTG需求量快速增加。

在亚洲国家中，印度和澳大利亚对钢管的需求呈增长趋势。印度已取代美国成为我国无缝钢管**大出口目的国。

在OCTG管材中，从全世界角度来看，2010年世界石油套管和其他管材消费量为1450万吨，其中无缝钢管1100万吨，焊管350万吨;到2011年增长了14%，达到1580万吨，其中无缝钢管1170万吨，焊管410万吨。预计到2016年全球OCTG管材年产量可达2000万吨，其中无缝钢管1500万吨，焊管500万吨。随着今后海洋油气开发增加和深井压力增大，对耐高温高压和高附加值OCTG产品的需求将快速增长，我国钢管企业应注意世界OCTG管材的这个发展趋势。

我国钢管外贸对策的探讨

由于国际贸易摩擦日益增多，我国要想促进钢管出口，必须积极研讨钢管外贸对策。具体有以下建议：

**，产品质量和装备技术要达到国际先进水平。

对外出口的钢管在质量上要认真把关，要适度高于国际标准的要求。近年来，我国出口的一些品种的钢管质量不够稳定，同一个订单的钢管实物，**批次的钢管质量较好，后来批次的往往存在一些缺陷。因此，对外出口的钢管质量要适度高于国际标准的要求，即使钢管质量某些指标有波动，但仍可保持在标准范围之内，不至于不合格。钢管实物质量的优良可以提升企业的信誉度，使中国制造的品牌在国际市场上取得信任。

在装备技术上，钢管企业要符合国际客户的严格要求。例如焊管产品，国外有的客户要求板带超声波探伤面积要达到100%(国内一般要求70%);对螺旋焊管要求装备有预精焊技术，否则连参加招标的资格都不具备;UOE焊管要求“O机”装备技术有压缩管体的功能;对焊管参与海底管线招标要求HFW焊管有二次热处理的技术;JCOE焊管要求有机械扩径装备，等等。在软件方面，国外对环境保护和质量保证体系的要求也比国内严格得多。

第二，焊管税号应当细化。

我国焊管税号较少，比较笼统，例如管线管一项就包括直缝埋弧焊管、直缝高频焊管和螺旋埋弧焊管。此外，油井管的套管管径范围也很广，从ф89mm到ф610mm。目前在钢管出口的统计中，只显示管线管出口多少，而其中3种管型各出口多少并未显示。油井管一项应分为油管和套管，套管也应当按直径组距列出单个税号。

在我国进出口海关统计分类中，焊管进出口被统计在7305和7306之下。为便于对出口商品结构进行比较分析，将其分为四类：**类为7305下的油气管道，主要指外径大于406.4毫米的用于石油和天然气输送与钻探的焊管;第二类为7305下的外径大于406.4毫米其他用途的大口径直缝焊管;第三类为7306下的油气管道，这类油气管道外径较小，且材质与7305下的油气管道存在一定差异，主要包括特种钢制管道管和套管导管等;第四类为7306下的其他用途管道，这类管道外径较小或为非圆形截面的异性管材，涉及用途广泛，技术含量较低。在上述四类焊管中，**类和第三类焊管主要用于石油和天然气运输的承压流体输送，对生产工艺要求较高;第四类焊管口径较小或为异型管，对生产工艺要求相对较低。

相关统计数据表明，在我国的焊管对外出口中，**类油气管道和第四类其他管道基本上占到了我国焊管出口总量的90%以上。这两大类焊管比例的变化直接决定了我国焊管商品结构的走势。

以上说明，我国焊管进出口统计为税号7305与7306是比较粗的，建议相关单位尽快进行税号的细分工作。

第三，国内贸易政策应当积极和稳定。

2007年7月之前，我国对焊管出口给予13%的出口退税政策，这在客观上刺激了焊管出口的迅速增长。此后，国家限制“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品的出口，钢铁行业属于其中，把焊管也连累进去。2007年7月，国家取消了部分焊管13%的出口退税政策，涉及到10个税号的焊管。2008年1月，国家又开始对焊管征收15%的出口关税，涉及8个税号。但是，2008年下半年，全球金融危机爆发，为了实现“保增长、保出口”，2009年1月又对前述8个税号的焊管取消了15%的焊管出口关税，2009年3月又恢复了部分焊管的出口退税政策。焊管贸易政策经历了“出口退税—取消出口退税—征收出口关税—取消出口关税—恢复出口退税”的反复曲折过程，说明我国贸易政策的不稳定性。这种政策的不稳定是由于对焊管产品的属性不了解引起的，焊管是板带深加工的延伸产品，其生产过程是冷加工，是低能耗工艺，对环保有利，属于“低碳”范畴，并非“两高一资”。因此，国内贸易政策的制定或设计，应当稳定和积极，保持出口退税政策的连贯性。

第四，钢管对外贸易结构应向多元化发展。

目前我国钢管对外贸易结构比较单纯，以出口产品为主要方式，而且多是通过中间商，直接对国外客户的方式不多。还有一种方式，就是在出口目的国建钢管厂，这样可以避开“双反”。目前，我国钢管企业已采用了这种方式，例如天管集团在美国建无缝钢管石油套管生产线，徐州光环钢管公司在美国建焊管套管生产线，天津和辽宁一些焊管企业在越南、菲律宾建HFW焊管厂。《环球时报》2012年7月24日发表题为《中日韩转型遇“瓶颈”，东南亚人口是红利，外媒议论亚洲制造业南移》的文章。未来我国钢管企业可以到国外例如东南亚一些国家去建厂，“走出去”是钢管外贸结构调整的大方向。