面对化石能源逐渐枯竭、温室气体大量排放、全球气候显著变暖的严峻形势，世界上许多国家加快了地热开发。例如，冰岛地热占一次性能源消耗66%;新西兰地热发电占全国总量10%;到2030年，澳大利亚地热发电量将达到总量6%。这一时期，浅层地热能成为地热勘察新的增长点。因此，在新的形势下，充分发挥地质工作特色和优势、开发清洁能源、积极破解能源约束并促进节能减排是地质调查研究工作面临的新的重大课题。

近年来，党中央、国务院高度重视地热和浅层地温能勘察工作。总理和副总理都对此多次作过批示，开展了应对全球变化与地质相应的对策研究和调查工作，并取得初步成效。国土资源部积极组织实施了一系列地热评价工作，推动全国地热开发利用。我国地处地中海至喜马拉雅地热带东段，在台湾地区蕴藏丰富的高热资源，在四川盆地、鄂尔多斯盆地等地拥有丰富的地热资源。地热利用每年可减少排放二氧化碳等13亿吨。我国地热能的开发利用虽然近年来取得了长足进展，但仍有很大的提升空间。

去年底，全国地热供暖面积达到3500万平方米。其中，天津市有近200个单位利用地热供暖，约占全市集中供暖量的10%。为大力推进浅层地热能的工作，2008年，国土资源部印发了《关于大力推进浅层地温能开发利用的通知》和相关标准，成立了浅层地温能研究推广中心并先后举办了多次浅层地温能培训活动。2009~2010年，国土资源部和天津市政府联合开展了天津市浅层地温能开发评价和利用试点工作，取得了一系列重要成果，形成了可在全国推广的浅层地温能资源调查模式、规划编制模式、工程示范模式和工作监管模式等，总结提出了调查先行、规划跟进、工程示范、政策保障的工作方法。

按照这一模式，国土资源部近年来组织了省会和部分其他城市浅层地温能调查评价工作并给予高度重视，对浅层地温能评价项目实施工作经费补助。据目前的成果估算，全国287个地级以上城市浅层地温能利用量达3.51亿吨标煤，减少排放二氧化碳5亿吨。据初步统计，2010年全国应用浅层地温能供暖和制冷的建筑面积为1.4亿平方米。

针对我国地热能源开发力度不够、缺乏保障措施的现状，国土资源部将这一工作纳入当前积极推进开展的全国找矿总体方案。

**，组织编制全国地热勘察开发规划，明确开发的指导思想、基本原则、区域划分、开发规模、产业方向和保障措施;明确不同地区符合经济社会发展需求的地热勘察开发以及短期、中期、长期目标任务。第二，深入开展地热调查评价，用3~4年时间，对全国各省会城市、计划单列市和地级市进行浅层地温能调查，查清应用潜力;用2~3年时间，对现有开发利用的地热井等进行全面调查，初步摸清我国地热分布状况;用4~5年时间，对我国地热资源和开发前景好的高温热田、中低温热田进行勘察工作，查明开采量。第三，实施利用地热勘察利用示范工程，根据我国不同开发利用现状，选择不同地貌单元，开发利用示范工程;创造一批浅层地温能示范单位，建立规范、环保达标、辐射作用强的浅层地温能利用重点示范区;实施中高温地热发电、供暖和综合利用示范工程。第四，加强热点监督工作，在地热保护区建立**地热开发利用动态监测网，对地温、水位、水质、开采量和环境进行实施监测。第五，地热勘察开发质量监测，开发利用关键技术研究、地热资源开发利用集约化技术研究、干热岩前期研究，建立地热数据库和管理信息系统，并建立较完善的地热勘察开发技术支撑体系。

我国地热资源开发利用前景广阔，但也存在严重制约勘察开发的因素，包括体制和机制等问题还没完全理顺;尚未建立起稳定工作的经费渠道;缺乏扶持政策，难以实行规模化发展。这些都严重制约了地热勘察开发工作，其推进不仅需要体制机制层面的顶层设计，更需要各级政府、学者专家、企业和全社会共同参与。

尹羽