中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会**近发布的《中国塑料管道行业“十二五”期间(2011~2015)发展建议》提出，“十二五”期间，塑料管道生产量的速度增长将保持在10%左右，到2015年，预期全国塑料管道产量将超过1320万吨，塑料管道在全国各类管道中市场占有率超过50%。

行业高速发展

近年来，建筑工程、市政工程、水利工程、农业和工业等行业市场对塑料管道的需求不断加大，拉动了中国塑料管道行业的高速发展。在提高生产能力和应用量，增加产品种类、扩大应用领域、促进产业科技进步、加强标准化建设等方面，中国塑料管道行业取得了很大的成绩，已成为塑料管道生产和应用大国，塑料成为管道材料的主要品种之一。

目前国内较大规模的塑料管道生产企业3000家以上，年生产能力超过1500万吨。其中，年生产能力1万吨以上的企业约为300家，有20家以上企业的年生产能力已超过10万吨。中国已成为**大的塑料管道生产和应用国家。塑料管道行业的集中度也越来越高，统计资料显示，目前行业中前二十位的企业塑料管道销售量已达到行业总量的40%以上。

新材料、新结构、新品种越来越多。我国已建立了以聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)和聚丙烯(PP)材料为主的塑料管道加工产业，塑料与塑料、塑料与金属的复合材料管道发展较快，交联聚乙烯(PE-X)、超高分子量聚乙烯(UHMW-PE)、耐热聚乙烯(PE-RT)、改性聚氯乙烯(PVC-M)等材料塑料管道用量也有很大的增加。在产品结构上，实壁管、波纹管、肋筋管、缠绕管、芯层发泡管、内螺旋管等结构的管材均有生产应用。

据不完全统计，我国塑料管道行业已经拥有超过1000项专利技术，有的拥有自主知识产权的产品已居国际**地位。在超高分子量聚乙烯(UHMWPE)管材、大口径排水用钢塑复合缠绕管材、塑料与金属复合管材等方面已经具有先进水平。新产品的不断出现，既提高了使用性能，又扩大了产品的应用领域。行业的整体技术水平与发达国家的差距逐步缩小。

应用领域进一步拓宽。市政供排水管道、建筑给排水管道和农用(饮用水、灌排)管道仍是塑料管道的主要应用领域，燃气、供暖、通讯业，以及化工、电力、矿山等工业领域的应用比例不断提高，塑料管道在非开挖施工领域中的应用也在不断扩展。

目前我国塑料管道已普及应用到建筑给排水、供暖;市政供水、排水，城镇中低压燃气输送;农村饮用水安全项目、新农村建设项目、沼气输送、农业灌排;通讯业，渔业，运输业，化工、电力、矿山、汽车制造、造船、海水淡化等工业用途，以及管道修复等许多领域。有专家分析，中国塑料管道在目前管道市场中占有率已超过30%。

市场亟待规范

《建议》认为，近年来，中国塑料管道行业取得了很大的进步和发展，但也存在一些不足和问题需要进一步解决。

首要的问题就是，市场不规范，部分小型企业产品质量合格率低，影响行业健康发展。

市场上产品合格率低是长期困扰行业发展的主要问题之一。有的小型企业的质量意识、诚信意识、品牌意识、服务意识不强，生产、销售不符合国家和行业标准要求的产品，导致市场上的产品质量水平参差不齐，损害了消费者的权益，败坏了行业的信誉。造成产品质量水平参差不齐的主要原因之一是市场不规范。工程招投标中，常出现**低价格中标、工程承包商追求低成本获取**大利润的现象，从而更助长了假冒伪劣产品的出现。通常在建材市场上的塑料管道产品质量差距较大，价格相差也很大。因此个别骨干企业，尽管能生产出优质的产品，但有时也被迫向市场提供一些降低质量要求的非标准产品。

另外，塑料管道行业区域发展不平衡，目前中国的塑料管道企业主要集中在沿海和经济发达地区，浙江、广东、山东三省产量之和已接近了全国总量的40%。其他地区塑料管道行业发展相对缓慢，生产企业布局不尽合理，一些地区产品种类单一，同品种产品过于集中。运输成本的增加也影响了塑料管道产品的市场推广。

原材料供应也成为制约行业发展的重要因素。一些塑料管道树脂品种在规格、数量上与市场的需求不相适应，一些混配料品种受原料的制约程度明显，**料品种少。有的树脂原料技术性能尚不稳定，有的目前还不能国产化需依靠进口，塑料管道进一步发展受到制约。目前原料成本占塑料管道成本的绝大部分，由于供求矛盾等关系，塑料管道的价格受原料市场的影响很大，每一轮原料价格的变动都会引起加工企业的极大担心。

我国塑料管道业生产能力扩张很快，而有的应用领域的技术法规制定相对滞后，甚至有的用户和有关设计人员对于塑料管道性能和应用技术了解不多。因此塑料管的应用领域还比较狭窄，行业之间尚存在不应有的限制和壁垒，目前使用量还不多，而在通用的塑料管道产品的市场上竞争则十分激烈。

当前我国有些塑料管道生产企业在产品创新方面的投入不大，高性能、高技术含量、高附加值的新产品相对不多，有的产品机理的研究还不够充分。市场上相类似的通用产品、中低档产品多，高端产品少。在有的塑料管道品种上，行业对基础理论的研究工作还重视不够，目前还只能停留在产品生产、应用的初期阶段，有的品种还没有得到实验室验证。产品精度、可靠性、稳定性和系统配套水平有待进一步提高。

工程质量还有待进一步提高。国内塑料管道行业比较注重对产品生产投入，而有些应用行业对应用技术研究投入较少，造成了有些塑料管道的工程技术标准不配套，施工与验收技术要求欠缺。有些设计、施工、监理等部门对塑料管道产品的性能、特点了解不够，可能会给管道工程的安全运行带来隐患。目前我国工程技术人员中经过专业技术培训的不多，一些施工人员仍沿袭金属管操作方法安装塑料管道，还存在野蛮施工等不规范现象。因此，提高管道工程施工质量刻不容缓。

避免盲目扩大产能

根据我国塑料管道行业的发展现状与产品特点，《建议》认为，应适应市场需求，主动开发潜在市场，进一步加强高性能、高附加值的新产品开发力度。在以 PVC管道和PE管道为发展重点的基础上，加大改性、复合以及其他新型塑料管道的研发，尽快完善管道生产和应用技术的配套技术体系。在稳步提高市政、建筑、水利等工程应用领域的前提下，积极开拓塑料管道在非开挖施工技术、旧管道修复技术，以及塑料管道在矿山、石油和其他工业领域中的应用市场。

原料行业要加快塑料管道**树脂及混配料的研发和稳定生产，促进PE压力管道料的国产化和多样化，开发PVC功能化树脂、接枝改性PVC树脂;推进大口径排水用PP管道**料的研发，尽快扭转我国**树脂及混配料生产与供需失衡的局面。

《建议》还提出，近期一些业外企业正在或准备进入塑料管道行业，还有一些业内企业在增加生产能力、扩大规模，我国目前的总体产能已经供大于求，因此提醒相关企业不应有短视行为，要有前瞻性，不应过热发展、盲目扩大产能。

建议企业要根据自身资源科学发展，分析自己产品的优势和市场方向。特别是一些中小企业更应择优发展适宜产品，主动淘汰产能低、规模小、设备落后等不适宜发展的产品。鼓励行业企业合理兼并，提高产业集中度，逐步形成合理的大型产业集群，发挥规模化经营的优势，提高综合竞争能力。

支持国家相关部门发布行业准入条件，制定相应的行业准入门槛，促进行业的规模建设和健康发展。