有关美国水泥短缺与水泥价格攀升的新闻，**近屡屡被刊载于美国媒体的重要版面。值得关注的是，一些国外媒体认为，造成这种现象的主要原因之一，是中国不断上涨的建材需求，以及中国经济高速增长所造成的水泥贸易船运紧张和运输费用的提高。

对于国外媒体的类似声音，业内人士则不认同。美国多个州存在水泥短缺现象的**重要原因，是其国内需求在增加，将原因归咎于“中国的需求增长”，是没有道理的。此外，消息人士透露，国家发改委正在酝酿一项水泥行业发展规划的指导性意见，以作为长期的水泥产业发展规划。

美国波特兰水泥协会的一份调查表明，目前美国至少有30个州存在水泥短缺现象。美国全国房屋建筑业协会的一项调查也显示，与建筑业有关的多种原材料出现短缺，其中水泥短缺程度**为严重。

调查指出，在接受调查的公司当中，有41%的公司由于没有充足的水泥而被迫停产，或减缓了建筑速度。

一些美国经济学家指出，如果水泥短缺状况得不到缓解，美国的经济发展将受到影响。在他们看来，中国经济的快速增长，使得原本出口到美国的水泥大幅减少，而满足于国内的建材需求;另外，高速发展的中国，对原材料不断上涨的需求占据了太多的海运船只，从而导致了美国运输水泥的船只减少。

对于这种论调，业内人士表示，中国作为世界**大水泥消费国，在世界水泥总产量中占据着1/3以上的市场份额;从此意义上讲，中国水泥产业发展的好坏，会对世界水泥工业起到关键性的作用。

但是，中国水泥的国内市场需求空间非常大，中国水泥基本以自产自销为主， 在世界水泥贸易额中所占比重很小，属于“总量规模大，出口份额小”的市场格局 。这意味着，中国水泥不会从进出口方面对世界水泥市场产生太大冲击。

同时，中国并非美国水泥贸易的主要伙伴，从中国进口水泥的数量波动，不会 对美国水泥的整体供给能力产生全局性影响。

“中国水泥的进出口不会影响美国市场的观点”，固然是对国外媒体的有力反 驳，但在看来，中国只是水泥大国，还不是水泥强国。 2000年到2003年，中国对美国乃至整个国际市场的水泥出口呈下降趋势，其中很重要的原因是中国水泥出口面临着竞争压力。

就2004年上半年的总体形势看，二季度后，受国家宏观调控政策影响，国内水 泥行业降温明显，不少地区库存增加，而此时国外部分地区的水泥市场需求热度却节节攀升，这正是由于中国水泥出口存在障碍，比如运输费用提高等。国外水泥市 场的强大需求没能拉动国内水泥出口增长。

中国水泥企业的弱出口现象已相当明显。“因而，还不足以对别国水泥市场乃至世界水泥市场产生关联影响，只有上升到‘强’国的高度，才能扩大市场边界，从国际市场上获取利润来源”。

在业内人士看来，中国的水泥企业规模小、技术落后、结构不合理，是横亘于中国成为水泥强国路上的障碍。

广东水泥协会的余冠南指出，国家发改委颁布的《部署清理并妥善处理钢铁电解铝水泥行业投资项目工作》文件，为水泥行业的良性发展提供了方向，并强调促 进水泥行业的产业结构调整。

这个文件的出台对水泥行业的发展非常重要。这是上半年各项宏 观调控政策出台之后，发改委首次对外公布其会同相关部门彻查“三大过热”行业项目投资状况，以及清理处置的**终结果，是阶段性的处理意见。

这一文件公布了钢铁、电解铝、水泥三大行业目前及未来预计内的投资状况、项目资金来源、生产能力、技术水平、产品结构、区域布局以及市场供需等各方面的数据。

“这就相当于给水泥行业今后发展定下了基本原则。”文件还表明 ，宏观调控政策虽取得一定成效，但还没有结束，现在仍处于关键时刻，要防止反弹。

文件强调，在水泥行业方面，要加快结构调整，支持大企业的发展，重点支持 资源有保证的地区建设日产4000吨及以上量级的新型干法熟料项目，鼓励地方和企业以淘汰落后产能的方式发展新型干法水泥。同时，不鼓励日产2000吨以下的新型干法水泥项目，并坚决遏制落后工艺的水泥项目建设。

余冠南表示，**近几年，水泥行业的技术瓶颈问题得以解决后，结构调整开始 真正迈开步伐。但由于地区差异大、市场机制不完善、配套措施缺失等问题，结构调整仍是水泥行业发展面临的**重要问题之一。

认为，国家正在进行的投融资体制改革，对水泥行业的产业结构调整发展十分有利，本来政府对水泥行业的投资并不多，这几年随着需求的增加和成本的降低，水泥行业的利润大幅提高，这吸引了很多民营和国外资本关注或直接投身到水泥行业。