光伏寒冬渗入肌骨，产业生死命悬一线。6月26日，光伏大佬赛维LDK公布财报显示巨亏。业内预计这一行业惨景，**坏或将延续至2015年。

尽管如此，记者在调研过程中了解到，政策及资金门槛较高的光伏电站建设，已成为许多企业谋取短期利益的法宝。不管主营业务是否与电力或光伏相关，越来越多的互联网、金融、房地产类企业，都疯狂涌入到光伏电站建设的队伍中来。据介绍，只要能拿到“路条”，仅建站后转手卖出，就可获得10%左右的净利润。而走完全部流程，一般不会超过半年时间。

与此同时，建设光伏电站主要地区的审批主管部门，也在考虑适当抬高进入许可。近日，青海省发改委相关人士向记者透露，发改委希望未来的申报企业能为当地带来新技术或新产品，对此，业内人士分析称这相当于提高了门槛。

发改委的路条

华东地区某大型民营光伏企业负责人，决定延迟记者上门采访的时间。他解释称，并非接待环节出了问题，而是公司正在向发改委报批一个电站项目，不希望因媒体关注而节外生枝。他此前曾告诉记者，各地地方政府一哄而上兴建光伏产业园、产业基地，而忽略了价格因素对这一产业的影响，这使得行业的恶性竞争愈演愈烈。

中金公司**新调研报告称，2012年5月举行的上海SNEC光伏展会上，参展企业数量较往年大幅增加，但真正下订单的客户踪影难觅，预计行业产能过剩还将恶化。

“光伏组件企业的利润率很低，由于上游材料降价，盈利链条正在逐步向下游转移，其中就包括光伏电站建设等。”同样地处华东地区的某A股上市电力公司董秘在接受记者采访时表示。

“然而建设一个光伏电站，需要盖48个章，而且都是不同的部门，跑起来很不轻松。”上述企业负责人说，但对于有建站经验的企业而言，熟门熟路操作起来反而有优势，而且**终利润也比较高。

据证券时报记者了解，一个太阳能光伏电站的建设申请，**需要获得建站当地省区发改委的批复，并且还有土地、环保、水保、消防、地质灾害、压覆矿产、发电资质、并网手续等诸多环节需要疏通，对于无操作经验的企业来说，难度极大。

多位业内人士告诉记者，发改委的审批就是“路条”，打通了这一关，后面的基本就水到渠成了。没有“路条”，连银行贷款都搞不到。

政策依赖症

据了解，目前太阳能光伏电站的发电成本，仍高于传统的石化能源发电、水电、核电及风电等。但多数国家通过政府补贴、协议上网等方式，都对太阳能光伏发电给予了政策扶持。

不可否认，目前环境下，任何国家发展光伏电站事业，都需要依赖政策的扶持。按照我国现阶段所鼓励的大型电站建设思路，对资本金的集中度要求很高，其短期发展将不可避免取决于政府各环节补贴及高价强制上网政策。但要获得这些政策扶持，通过一道道关口并不容易。

资料显示，我国太阳能电站建设的具体职能管理部门，主要是国家能源局及相关的环保部、住建部、财政部等。如果是去国外建设电站，还需经我国商务部批准。

但要想获得各路“通关公文”，**要过建站当地的省区发改委这道关。上述民企负责人对记者说，希望发改委能放宽准入门槛。只有管得少，行业和企业才能在市场化中获得成长。能否盈利及如何掌控风险，企业自己心里有数。

国海证券研究所资深行业分析师张晓霞指出，2011年至2014年是太阳能行业发展的过渡期，欧洲市场正在由政策驱动向市场化迈进，新兴市场国家仍需依赖国家政策的扶持而获得培养。

但这种政策“依赖症”却是一把双刃剑。能优先获得政策支持的，就拥有了独立而独特的盈利渠道;被政策拒之门外的，只能继续原地踏步。