国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰近日在第二届北京国际储能大会上表示，目前国家发改委和国家能源局正在制定新能源发展规划，“十二五”时期，我国将大幅度提高风力发电和太阳能发电的分布式发展比例，例如，到2015年，太阳能光伏发电装机容量，仅分布式一项就超过10GW，2015年之后，太阳能发电每年或超20GW，其中一大部分是分布式太阳能光伏发电。

此前，能源监管部门已经出台了分布式能源发展的利好政策。去年，国家能源局等四部委出台的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出，“十二五”初期启动一批天然气分布式能源示范项目，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。

据悉，分布式能源可以离网运行，也可以并入电网，避免了电力系统远距离输电的线路损失和极端环境变化的影响，具有非常好的经济、节能和减排效益。

但是，目前我国分布式能源发展滞后，受到技术、经济及市场等方面的约束，主要是因为分布式能源作为一种新的能源供应系统，遭遇一系列传统观念、行业利益以及制度和政策法规等方面的问题。

此前，我国确立了今年金太阳工程示范项目规模为1.709GW。与此同时，记者获悉，由国家能源局委托有关部门起草的《分布式发电管理办法(征求意见稿)》和《分布式发电并网管理办法(征求意见稿)》，正在国家能源局走相关程序，拟尽快推出。

李俊峰认为，当前破解分布式发电并网入网的问题，可以从解决储能方面入手，例如可以先从新能源汽车，尤其是解决电动汽车电池储能技术方面突破，然后依次提升相关储能技术，解决风电、太阳能发电以及分布式发电的相关问题。

业内人士预计，随着相关分布式发电利好政策的出台，对于提供分布式发电利用设备的相关上市公司，诸如双良节能和杭锅股份，或将获得更多市场订单。

太阳能助日本走出福岛危机

去年，日本仅有1.6%的能源消耗来自于可再生能源，核电消耗量仅次于美国和法国，位居第三。福岛事故之前，日本约有30%的电力来自于核电，日本首相野田佳彦表示，政府将努力减少对核电依赖，并帮助在欧洲饱受补贴削减困扰的日本太阳能企业走出困境。分析认为，出台大规模太阳能刺激计划反映了日本对进口化石燃料成本上升的担忧，同时也显示出政府减少对核电依赖的决心。在如今各国纷纷削减太阳能补贴的情况下日本政府的举动显得尤为突出，由此也可看出政府对太阳能市场的未来充满信心。

由于日本50座核电站已经关停，日本目前发电方式以传统化石燃料为主，约占90%，其余多为水力发电。目前日本正面临夏季用电高峰，电力供应形势十分严峻。尽管政府采取了限电等一系列措施，但也都是治标不治本。如果新补贴政策能够带动日本光伏市场快速发展，相信也会有助于解决供电问题。而从德国等其他国家以往的经验来看，高额补贴往往对推动光伏发电市场有着立竿见影的效果。

中国光伏企业或受惠

出台了如此大规模的补贴政策，日本太阳能市场自然成为了众多国外太阳能企业眼中的“香饽饽”。里昂证券分析师佩恩•鲍尔斯表示，相信接下来会有大批来自国外的光伏制造商登陆日本太阳能市场，而这其中自然少不了中国企业的身影。

在美国公布对华双反初裁结果之后，中国光伏企业在美国太阳能市场受到了不小的打击。近年来，中国光伏企业对日本市场的兴趣日渐浓厚，日本房屋装修企业西部控股公司五年前使用的太阳能面板来自三洋公司，而现在其太阳能面板基本上由中国和韩国制造商提供。该公司表示，国外太阳能面板的质量可以与日本相媲美，而且价格更具竞争力，消费者现在对太阳能面板制造商其实并没有太多要求。BNEF的分析指出，已开拓日本市场的中国光伏企业将受益于日本此轮刺激计划。