欧洲于近期投票通过了2014年欧盟对发展中国家的贸易优惠安排，大量减少享受普惠制(普遍优惠制)的国家，中国作为全球**大的贸易出口国将受到很大影响。

这一政策让中国的新能源产业首当其冲，实际上从去年开始，欧盟对包括太阳能光伏在内的新能源补贴也大幅下降，使得我国光伏业遭受重创。有分析称，这一政策将使产能过剩的新能源产业受到不小的冲击。

对于新能源产业的竞争态势，中国面对的挑战、管理方面存在的问题，近期圆桌会议，特邀两位能源问题方面的专家，专门分析一下新能源问题。

技术是新能源开发的难题

近年来，新能源技术的研究一浪高过一浪，全球大多数国家都制定了开发新能源的政策。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，目前全球范围内能源领域面对两个问题需要解决：1.需求问题，人类需要能源来满足日常生活，但常规能源的储量是有限的，还在逐步减少;2.发展问题，全球国家在使用常规能源过程中遇到了气候问题，对环境造成了很大的破坏，人们需要改变这一现状。

从目前情况来说，这两个问题目前都比较紧迫，林伯强分析称，现在的气候问题已经关系到人类的生存问题，与前两次科技革命相比，目前的情况尤为迫切，多数国家的投入又比较大，科研人员也比较有动力。再加上目前仍不断深入的信息技术，下一场工业革命极有可能发生在新能源领域。

中国海油能源经济研究院高级研究员管清友说，新能源的开发都在进行，只是每次在油价高企时，更能引起多数人的关注。但从长远来看，新能源的开发与使用，已经成为一种趋势，但在技术上仍受到很大制约，从目前来看，这个难题在短期内不容易解决。

林伯强认为，如果**后能发生技术革命，也与前两次一样，会研制出标志性产品，而这种产品极有可能以大规模利用太阳能为标志。目前太阳能方面的研究发展比较快，但仍需要技术突破，距离大规模使用还有一段时间。

各国水平旗鼓相当

中国在新能源领域的发展还是比较快的，只是**近两年逐渐慢了下来。

林伯强分析称，这其中的主要原因是产能过剩。目前我国的风能、太阳能的产能都是全球**，基本上在所有的新能源行业都存在产能过剩，而这一问题只能靠国内慢慢消化。中国太阳能主要依靠国际市场，欧洲补贴多，中国的制造能力强，这之间算是一个很好的配合。但后来，西方国家认为中国的新能源企业对他们有很大冲击，已经成为西方新能源产业发展的威胁，就逐渐收紧他们的贸易政策。

而管清友则认为，如同互联网行业，经历了互联网泡沫，在投入使用很多年后，才开始盈利。新能源产业发展初期的产能过剩是一种正常现象，关键看如何治理，通过市场调节产能过剩，整个新能源行业就会更健康。如果不能面对外来市场不稳定因素的冲击，新能源企业就无法健康成长。

林伯强强调说：除产能过剩外，先期的规划也要从中汲取经验。地方政府在对新能源侧重方面也要有针对性，新能源产业作为一条完整的产业链，政府应该更多地关注科研开发和产品利用这些周期长、见效慢的方面，做好服务环节;而非过去倾向于投资设备生产方面。

政府管理要有所侧重

新能源的迫切需求，能够促进经济有较大增长，形成增长点。欧美国家在这一领域的竞争，主要在争夺新兴产业的话语权，希望在未来的竞争中占据制高点。

林伯强分析称，各国在新能源研究领域的水平比较平均，没有特别突出的，不像计算机领域中美国一枝独秀。今后哪个国家能够脱颖而出，目前还没有国家能表现出来。

管清友则表示，欧美虽然都关注新能源，但侧重点不同，美国主要关注非化石能源，如页岩气;欧洲主要关注风能和太阳能。中国与美欧的情况都不同，在新能源开发方面，既要学习美国也要学习欧洲，才能在未来的竞争中占据有利地位。

林伯强表示，就目前来说，中国还是有一定优势的，有可能后来居上。他从三个方面分析称：1.中国有广阔的市场，国民购买力也在进一步提升;2.科研成本方面与欧美国家相比，也相对便宜;3.相比深陷金融危机中的欧美国家，中国不缺钱。如果这三个方面能够很好地结合起来，中国在未来新能源行业有可能占有一席之地。

在政策方面，多数国家都通过补贴和政府投入来支持新能源产业的发展，欧洲在风能和太阳能稍微突出，只是研究时间相对稍长，投入更多一点。

核心观点

地方政府在对新能源侧重方面也要有针对性，新能源产业作为一条完整的产业链，政府应该更多地关注科研开发和产品利用这些周期长、见效慢的方面，做好服务环节;而非倾向于投资设备生产方面。

——林伯强(厦门大学中国能源经济研究中心主任)

新能源产业发展初期的产能过剩是一种正常现象，关键看如何治理，通过市场调节产能过剩，整个新能源行业就会更健康。如果不能面对外来市场不稳定因素的冲击，新能源企业就无法健康成长。

——管清友(中国海油能源经济研究院高级研究员)