日前，《高效节能房间空气调节器惠民工程推广实施细则》出台。细则明确，对能效等级2级及以上，额定制冷量在14000瓦以下，气候类型为T1的分体式房间空气调节器进行补贴。补贴政策的执行时间为2012年6月1日至2013年5月31日，在此期间，家用空调定速产品的一级及二级能效产品可享受每台 180-330元的补贴，变频空调的一级及二级能效产品可享受每台240-400元的补贴。

据悉，共有27家空调企业入围推广目录，其中，志高、格力、海尔分列入选节能型号三甲。由于节能新政规定，年推广节能空调达到10万台的企业才有资格申请节能补贴，专家预计，有15%的企业享受不到节能新政带来的实惠。因此，空调行业领军企业将在政策支持下实现“强者愈强”，有利于行业的整合。

节能补贴门槛提高

此次享受空调节能补贴的门槛提高了。细则规定，申请节能补贴的企业在近3年内的质量抽查检测中，产品无不合格记录。此外，2009年补贴细则政策规定，申请企业需要“承诺年推广高效节能空调数量不少于10万台套”，而此次细则明确要求企业“年推广高效节能空调数量不少于10万台套”，即之前的政策只是给家电企业提出一个预期性的要求，但新的规定是对销售完成情况的一个硬性要求。企业目前必须已经达到了年推广10万台(套)节能空调的目标才有资格申请财政补贴。

与以往的财政补贴相比，此次空调节能补贴的范围也进一步扩大，细则首次将变频空调纳入到补贴范围中。细则规定，变频空调每台得到的财政补贴为240-400元。

另外，补贴力度也比2010年加大了。2009年，国家对节能空调的补贴范围在300-850元之间，节能补贴力度之所以如此之大，主要是为了解决消费者在买节能空调时盘算“多花的空调钱能不能抵上省下的电钱”的问题。而在2010年，这一补贴力度大幅下滑，降为每台空调补贴150-250元，并且空调能效等级的标准也提高了。此次节能补贴从2010年的150-250元调高到180-400元，可以看出国家通过补贴拉动经济增长的意图很明显。

着重于企业长远发展

在此前实施的“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”三大政策中，相关专家估算，年均补贴金额分别为150 亿元、120 亿元、80 亿元，合计年均补贴金额约为350 亿左右。如今，265亿元的补贴仅集中在高效节能产品上，足见国家对节能减排的重视和促进企业升级的决心。广东志高空调有限公司董事长郑祖义表示，此轮家电补贴政策“**性”作用明显，它传递着一个信号，即国家将继续支持鼓励企业研发推广节能环保产品。空调行业领军企业应积极响应号召，引导行业向高效节能、绿色环保方向发展。

据商务部数据，截至2012年4月底，家电下乡政策发放补贴661.9亿元，全国累计销售家电下乡产品 2.41亿台，实现销售额5674.9亿元。家电以旧换新政策中，2011年全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。一年半的节能惠民工程中，中央财政共安排160多亿元，推广高效节能空调3400多万台、节能汽车100多万辆、节能灯3.6亿多只，据初步测算，直接拉动消费需求1200多亿元。

三大补贴政策相继退市以后，2011年下半年，家电行业经历了增长有所减缓的情况，不过各大企业经过一番适应调整后，今年**季度出现一定的回暖。据相关专家估计，此次265亿元的家电补贴可以拉动大约3000亿元的家电消费。郑祖义认为，在经济萧条时期补贴对消费拉动作用特别必要;在非特殊时期，政府在市场上的引导性作用更重要。从长远来看，此轮节能补贴政策将引导企业坚定生产高效节能产品的道路。

行业整合速度加快

近年来，随着国家建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排政策的日益深化，家用空调平均能耗过高的问题逐渐暴露。对此，政府相关部门明确提出，要逐步淘汰低能效的空调，普及高效节能产品。

数据统计， “节能惠民工程”当中，支持推广的3400多万台高效节能空调，直接拉动消费700多亿元，实现年节电100亿千瓦时，产品寿命期内节电800亿-1000亿千瓦时，年节约电费50亿元，寿命周期内节约电费400亿-500亿元。

据了解，“节能惠民工程”从2009年6月1日开始实施，到2009年年底，仅用半年时间，高效节能空调市场占有率从推广前的约5%上升到50%以上，推广速度超过预期。经过两年的推广，高效节能理念已经深入人心，这一点从变频空调的市场占有率赶超定速空调趋势中可见一斑。变频空调过去虽然没有在“节能惠民工程”的范围之内，但因为其节能、舒适的性能，消费者还是愿意多掏几百元钱购买。

此次补贴把变频空调也纳入补贴范围，将加速变频空调的普及。不过，变频空调一级能效产品相对二级能效产品所受到的拉动作用可能要弱一些。奥维咨询白电总监韩昱指出，比较来看，变频空调的一级产品和二级产品之间的补贴差额在60-100元，而一二级产品的成本差额远大于此，补贴梯度没有拉开，并不能有效地促进一级能效产品的生产，企业会倾向于二级产品的生产。