“湛江项目，**是一个调结构的重大项目。”宝钢集团董事长徐乐江5月31日说。

由于湛江市长对着批文的“激情一吻”，湛江钢铁项目的开工备受热议。在此之前，同处“两广”之地的武钢防城港钢铁项目也已开工。在我国钢铁业进入微利时代、全国钢市进入“寒冬”之际，“两广”项目如何承担“调结构”重任，不仅社会在问，企业也在“自问”。

减量置换是前提

我国钢铁业的发展环境已发生根本逆转：产能严重过剩、产业结构不合理、全行业进入微利甚至阶段性亏损的时期。在此背景下，为何还要投巨资上“两广项目”?这是社会热议中的主要“一问”。

值得注意的是，国家发展和改革委员会在核准“两广”项目时，十分强调一点：两大项目“都将在压缩当地产能的基础上实施”。换句话说，就是以淘汰落后、减量置换为前提，绝不新增产能。

据了解，由宝钢具体实施的广东湛江钢铁项目建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696.8亿元，将在广东累计压缩粗钢产能1514万吨的基础上实施。广西防城港项目建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨，总投资为639.9亿元，将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨的基础上实施。

从宝钢人士处了解到，到目前为止，广东省已先后淘汰了广钢白鹤洞基地350万吨产能和珠钢200万吨产能，“十一五”期间累计淘汰落后炼钢能力1164.7万吨。相关的淘汰计划还将进一步实施。

此次，“两广”项目不仅直接设置了产能置换的前提条件，而且还将探索新的市场化的“淘汰落后法”，以先进产能的有序合理布局，来挤压产能过剩地区的产能无序扩张空间，发挥市场化的抑制手段，解决中国钢铁业“北重南轻”的偏颇布局。

“北方有的地区既缺水、用钢产业支撑力又不足，却集聚了过多的钢铁产能，只能北钢南运，增加了物流成本与压力。现在直接在南方布局，用市场竞争挤压落后产能，这就是倒逼式淘汰。”钢铁资讯机构“我的钢铁”分析人员汪建华说。

钢市“寒冬”中上马

虽然刚刚正式“落子”，但湛江和防城港两大钢铁项目，在业内并不陌生。“大家议论、期盼了这么多年。”一名钢铁业的老同志说。

相关业内人士表示，这两大钢铁项目早已进入前期准备阶段，相关准备工作已就绪。两大项目也都列入国家钢铁工业的“十二五”规划，势在必行。但在推进过程中，可谓“曲曲折折”。此次正式获批，标志着两大项目进入实质性建设阶段。

但就在项目获批的同时，我国钢铁业进入了10多年来罕见的市场“严冬”中。今年一季度，钢铁业更是出现了新世纪以来首次全行业亏损。在这种市场背景下，有人对项目上马的时机有所担忧。

中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创在一篇分析文章中说 ，在当前的市场环境和金融环境下，投资建设大型钢铁基地项目，对于钢铁企业来说确实面临一定的挑战和困难。但他同时认为，此时上马“两广”项目，有利于储备先进产能，使项目能够在市场回升、行业景气回升时充分发挥作用，防止落后产能“死灰复燃”。