近日，发改委相继核准广东湛江、广西防城港及首钢等一批重大钢铁建设项目，项目投资总额相加将在1000亿元以上。业内人士指出，此举有利于推动钢铁产业结构调整和发展非钢产业。但从当前的情况来看，在钢铁行业深陷产能过剩泥潭的情况下，三大钢铁项目获批会带来新的产能扩张压力，需要业内加快结构性调整与整合。

三大钢铁项目获批

据发改委网站5月25日披露，宝钢广东湛江钢铁基地项目总投资696.8亿元，建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨。就在同一天，武钢广西防城港钢铁基地项目也获得国家发改委核准，项目总投资为639.9亿元。这两个项目合计投资超过1300亿元。

资料显示，早在2008年3月，国家发改委就已同意宝钢湛江项目和武钢防城港项目开展前期工作，但由于随后的金融危机和钢铁全行业产能过剩，使得这两个千万吨级的钢铁项目迟迟没能拿到“准生证”。

“由于国内钢铁行业处于产业结构调整时期，环保与生态型城市建设的内生性需求及钢铁企业扩产能、强布局的整体需求，导致国内钢铁项目审批得到了放宽。”中投顾问冶金行业研究员苑志斌在接受记者采访时说。

不仅是湛江和防城港项目，国家发改委近日还核准了首钢迁钢项目，这一建设地点为河北省唐山迁安市的项目，规划形成780万吨铁、800万吨钢、637万吨热轧板材、120万吨冷轧板材的生产规模。

“从广东湛江港中大钢铁建设项目与首钢中大钢铁建设项目来看，产能扩张导致环境污染严重，出于环保整改压力，他们向二三线城市转移也较为合理。而广西防城港钢铁项目旨在降低运输成本，提高钢铁运输效率取得经济收益。这三者均是在经济与环境可持续环境的大背景下获得审批的。”苑志斌说。

值得一提的是，防城港和湛江钢铁基地相距只有200多公里，生产的产品高端薄板面对的市场和腹地都是华南及东南亚市场。在苑志斌看来，由于防城港和湛江钢铁基地在目标市场和产品类型上存在重叠，因此将来会出现过度竞争的局面。

结构调整与整合须提速

不可否认，钢铁行业近年来持续低迷已进入微利。数据显示，今年一季度，钢铁业实现净利润为-10.34亿元，是新世纪以来的首次全行业亏损，也是全国工业利润降幅**大的行业。全国粗钢产能9亿吨也被指过剩。

在钢铁行业深陷产能过剩泥潭的情况下，三大钢铁项目获批会不会带来新的产能压力?

苑志斌表示，国家近期围绕稳增长，从扩内需、促消费、稳外贸等三方面加大了政策扶持力度。从长期来看，此举有利于推动钢铁产业结构调整和发展非钢产业。从当前的情况来看，三大钢铁项目获批会带来新的产能扩张压力。这是因为在国际经济增速面临下滑的前提下，国家鼓励民间资本参与钢铁等项目，而钢铁项目获批极容易引起新一轮产能扩张，并引发新一轮的投资潮。

也有业内人士指出，尽管目前钢铁行业存在整体产能过剩，但并不意味着行业的结构调整和合理布局要停止。从钢铁工业整体布局来看，我国钢铁工业布局总体上呈现“北重南轻”、“东多西少”的特点，东南沿海地区尤其是珠三角地区长期从外地大量调运钢材，而环渤海地区的5个省、市产能在4亿吨左右，近一半过剩产量流向以南方为主的其他地区。这种不合理布局造成了公共资源的极大挤占与浪费。

“宝钢湛江项目和武钢防城港项目是宝钢及武钢立足于未来几十年钢铁市场，而对其进行钢铁产业延伸。这两个项目对钢铁产业结构调整及我国中高端板材规模化、标准化生产发挥着举足轻重的作用。鉴于国内钢铁行业产能过剩、利润出现下滑的情况，宝钢和武钢发力广西、湛江，是为了实现上游原材料与下游市场的有效衔接，从而实现钢铁生产效益1+1≥2的效果。”苑志斌表示。