自2011年下半年以来，我国经济增长速度平稳回落，钢材市场需求增速也有所下降。2012年，我国经济发展基调是“稳中求进”，虽然国民经济增长速度仍会有所回落，但保持平稳较快发展和转方式、调结构的总趋势不会改变，国内市场钢材需求有望继续增长，钢铁生产保持较低水平，品种结构不断调整，钢材价格将呈小幅波动运行态势。

1.国民经济保持平稳较快发展，钢铁需求保持增长

2012年，我国国民经济的发展基调是“稳中求进”，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强和改善宏观调控，加快转方式、调结构，扩大国内需求，并根据形势变化对宏观政策做适时、适度的预调和微调，实现国民经济平稳较快发展。今年是“十二五”规划周期中的第二年，也是规划项目落地开工较集中的年份，受既定项目开工和需求缺口推动，电力、水利、交通等基础设施投资增速将有所回升，固定资产投资增长有望继续保持较快增长;为加强农业农村基础设施建设，今年中央财政用于“三农”的投入达 12287亿元，比2011年增加1868亿元;2011年，新开工建设城镇保障性安居工程住房1043万套，基本建成432万套，随着保障房陆续建成、入住和居民收入增长，汽车、家电、建材及奢侈品等消费也将有所回升;随着产品结构调整和技术升级，装备制造业也将继续有所发展;由于我国在全球产业链中地位提升、出口结构优化和竞争力提高等因素，预计出口将保持增长。综上所述，今年我国经济仍将呈平稳较快发展态势，钢铁需求有望继续保持增长。

2.钢铁生产和出口增速回落，市场仍呈供大于求局面

国际货币基金组织和世界银行在今年1月份先后发布的《世界经济展望》和《全球经济前景》中均预计，2012年全球经济增速将较上年有所回落，其中欧盟为负增长。受国际市场需求增速放缓影响，钢材出口增长难度加大，国内市场压力上升。据国家统计局数据，2011年全国黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资同比增长15.5%，比2010年增速加快了 5.2个百分点;据中国钢铁工业协会统计，2011年全国新投产炼钢产能约8000万吨，考虑到淘汰落后产能约3000万吨，实际净增炼钢产能约5000 万吨。为适应市场需求形势变化，自2011年4季度以来，钢铁企业主动减产、控产，加快产品结构调整，使粗钢生产保持在较低水平。尽管钢铁生产呈低水平运行态势，但由于固定资产投资增速回落，建筑、船舶、机械、汽车、家电等钢铁下游行业增速也呈放缓态势，国内市场仍呈现为供大于求局面。

3.货币政策适当调整，流动性趋紧状况有所好转

2011年，我国货币政策基调由上年的“适度宽松”转向“稳健”，货币供应量、贷款增速和社会融资总量均大幅回落。为保证今年国民经济“稳中求进”总目标的实现，央行将继续加强对国家重点在建、续建项目和保障性住房建设的支持，对符合产业政策的企业特别是小微企业加大信贷支持力度，预计全年流动性将会比去年相对宽松。温家宝总理在第十一届人大第五次会议上所作的《政府工作报告》中提出，今年我国将继续实施稳健的货币政策，广义货币预期增长14%，将比去年提高0.4个百分点左右。2012年2月24 日，央行再度下调了存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这是今年以来央行首度下调存款准备金率，也是继去年12月以来央行第二次下调。货币政策有针对性的适时、适度的微调，将使今年市场流动性有所好转。

4.钢铁生产成本高位运行，对钢材价格仍有一定的支撑作用

随着资源、能源价格、财税等改革政策陆续出台，今年原燃材料价格将继续上涨。其中，电力价格由于火电企业大面积亏损，国家已经于去年12月1日上调了销售电价(平均每度3分);国家从2012年2 月1日起调高了铁矿山的资源税征收比例(由原按60%征收调为按80%征收)，每吨原矿将多交资源税3元;铁矿石对外依存度较高，进口铁矿石价格虽有所下降，但仍处于较高水平;冶金用洗精煤价格，受资源紧缺和国际市场价格上涨的影响，价格难以下降;企业职工工资上涨，吨钢人工成本呈上升趋势。此外，企业在节能、环保等非盈利项目方面投入较大，运行成本也将有所增加。预计今年钢铁生产成本仍呈高位运行态势，将对钢材价格有一定的支撑作用。

作者系中国钢铁工业协会经济运行处处长