针对近日有关稳出口政策酝酿出台的信息，记者深入钢材流通领域进行了走访。不少有钢材外贸业务的钢贸商对此表示十分关心，认为此举对带动钢材间接出口来说无疑是一大利好。我国成套设备出口的发展期正在形成，钢铁企业准备好了吗?

近年来，我国的钢材出口面临的形势相当严峻。上海一家钢结构材料公司的总经理说，以往公司的钢材出口情况不错，除了钢材直接出口外，还有一批钢结构件出口，所有钢结构件采用的都是国产钢材，其中还有不少H型钢等异形钢材。但这两年来，钢材直接、间接出口量都在明显减少。

业内人士对酝酿出台的稳出口政策中有关成套设备出口的内容较为关注，认为这将对国产钢材的间接出口情况带来影响。据业内人士介绍，成套设备是指以各种方式出口的金额在100万美元上的整套或部分成套机电设备，是创汇率较高的产品，标志着一个国家机械工业的综合水平。其交易方式主要有交钥匙合同、半交钥匙合同、合作制造相结合的成套设备合同等。

这些年，我国为鼓励成套设备出口，曾实施大型成套设备出口的一系列政策优惠，据悉，中国成套设备进出口(集团)总公司在亚非拉等发展中国家组织实施了1400多个大、中型成套项目。但金融危机爆发以来，受制于资金流的限制，诸多海外项目被迫延期，中国成套设备出口企业的订单面临危机。

今年以来，我国成套设备出口情况有所好转。通过商务部上报国务院，国务院指示进出口银行对成套设备提供出口买方信贷支持，目前成套设备出口信贷资金落实已经达到半数，其中能源等大项目的资金都已经落实到位。根据中国机电产品进出口商会的数据，截至3月26日，我国共有620多亿美元的成套设备出口已经签订了合同。

“随着稳出口政策的酝酿出台和实施，为大型成套设备出口融资提供保险专项资金的‘421成套设备专项计划’实现常态化运作，我国大型成套设备出口将进入快速发展期，营造钢材出口的一个大平台。”一位钢贸商表示。大型成套装备和工程项目涵盖电力、电信、冶金、石化、轨道交通等多个产业链条长、技术密集型行业。尤其对于冶金行业来说，锅炉、电机、管道、工程机械、港口机械等设备，都需要使用钢材制造。成套设备出口量增加，有望带动钢材的间接出口量随之增长。据调查，我国每年的钢材间接出口量约为3000万吨~5000万吨。其中，成套设备和钢结构件出口占有很大比重。而成套装备所用的钢材大都是优钢和特殊钢，因此，随着国家稳出口政策的出台和实施，有望带动我国优钢、特钢的间接出口，对国内钢铁企业和钢材市场都将产生积极影响。

但是，也有钢贸商表示，成套设备出口政策的实施还须进一步完善。五矿机械进出口公司总经理刘鸣指出，相关海关守则、准则缺少对于成套设备出口退税的影响很大。记者了解到，目前，海关的征税办法还是按照产品的形态划分，比如锅炉、电机、管道等成套设备，因为其外形是钢材制品，通常被归为钢材的类别进行征税。此外，很多时候大型成套设备由于整体过于庞大，是以原材料、零部件的方式先运输出去再进行组装，目前的征税办法也缺少对这种情况的考虑。

业内人士提醒企业和有关部门，要注意目前我国大型成套设备出口存在的问题：一是秩序比较混乱，恶性竞争问题比较严重;二是出口企业的信息不太通畅，市场开拓力度还不够，部分企业融资存在一定困难;三是技术水平与发达国家相比还有一些差距，企业在投入、研究开发、技术改造等方面力度还不够。同时，业内人士呼吁，国家应对船舶、汽车、成套设备出口给予专项支持。钢铁企业则应按照成套设备制造企业提出的要求，针对其所需的钢材，加大研发力度，及时保证供货，为下游制造业提供增值服务。

时下，一批钢贸企业已经行动起来，积极与下游的机械制造企业合作，采用“一揽子”的钢材配送模式，按照成套设备对钢材需求情况供货。例如，一家钢贸企业与港口机械制造厂家建立战略合作关系，港机所用的部分钢材，由钢贸商负责供给，钢贸企业在资金等方面给予支持，双方结成利益均沾的“双赢”机制，力求从成套设备出口中扩大钢材的间接出口。