近年来，我国基础设施建设领域持续高速发展，各种工程机械的需求量大增。中国已经成为世界范围内的工程机械生产大国和消费大国。市场巨大的保有量，为再制造产业提供了无限的商机。据统计，到2010 年底，中国工程机械产品的市场保有量为400万台左右;同时，我国工程机械行业正在进入报废的高峰期，到2020年，其产品报废量将达到120万台左右，这为工程机械再制造产业提供了充足的资源。随着国内工程机械销量、保有量大幅增长以及自去年开始市场逐渐萧条，寻找一种可持续的生产和消费模式，对于工程机械行业具有至关重要的意义。

政策利好再制造产业迎来机遇

2011年9月14日，国家发展和改革委员会发布《关于深化再制造试点工作的通知》，将扩大再制造产品的种类和范围，继续组织开展再制造试点，并提高扶持力度。财政部有关人士表示，国家在“十二五” 期间将在财政、税收等方面加大对再制造产业的支持力度。“再制造”三个字在国内舆论界迅速升温，仿佛一个春天就要来临。

不久前，工业和信息化部又公布了《再制造产品认定管理暂行办法》。《办法》明确了一套严格的再制造产品认定制度。工信部要求国内再制造试点企业积极尝试，通过两三年的发展看到实质性成果。相关人士表示，该制度将对引导再制造产品消费、推动再制造产业健康有序发展起到积极作用。

为落实支持政策，国家发改委表示，将利用中央预算内投资，对试点单位的重点工程、技术研发、旧件逆向回收体系和资源循环利用项目建设给予必要的资金支持;积极落实支持循环经济发展的投融资政策措施，按照国家发改委等部门印发的《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》要求，对纳入国家试点单位的再制造企业，给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持;优先将成熟的再制造技术、工艺、设备和产品纳入国家鼓励的相关名录。

国家发改委同时要求，中央预算内投资支持的项目应尽快建成验收，以切实发挥中央资金的带动效应。目前，国家发改委、财政部已会同有关部门组成《再制造产品目录》编制小组，并将根据试点情况，把符合新品标准、规模化生产的再制造产品纳入目录，享受相应的优惠政策;同时，鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。《通知》指出，对于再制造工作，国家鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范，支持生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好型设计，加强再制造产品设计和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、无损检测等技术的研发，做好国外先进技术与国内成熟适用技术的衔接，尽快形成再制造关键技术设备研发生产体系。据了解，我国将推广成熟适用的具有“中国特色”的再制造技术，如自动化纳米颗粒复合电刷镀技术、等离子熔覆技术等。国家拟研究设立再制造领域的国家工程研究中心(工程实验室)，对通过验收评估的企业和再制造试点单位给予技术支持。

审时度势大企业纷纷介入

在积极的政策推动下，国内外工程机械企业纷纷成立再制造公司。再制造产业在中国首次进入操作层面。2010年，入围再制造试点的3家工程机械公司——三一重工、徐工、柳工都加大了工程机械再制造领域的投资。

2011年8月，泰安高新区管委会与三一重工集团正式签订“工程机械整机及零部件再制造和生产项目”投资合同，标志着又一家世界500强企业直接投资项目落户泰安市。

三一重工集团是工业和信息化部批准的首批机电产品再制造试点单位，属国家鼓励发展的战略性新兴产业——节能环保产业。三一重工集团在泰安高新区投资建设的“工程机械整机及零部件再制造和生产”项目，计划总投资超过1.5亿元，用地仅50亩，主要负责三一挖掘机系列产品整机和零部件的再制造、销售、售后服务等，建成达产后，预计年再制造、生产并销售各类工程机械400台以上，销售各类工程机械整机300台以上，实现销售收入约3亿元，利税2000万元以上。

2011年，柳工将投入7000万元建设零部件再制造基地和整机再制造中心。消息显示，到2012年，柳工零部件再制造产品产值将达到8600万元;再制造整机520台，约合7000万元，从而使柳工机械再制造产品的市场占有率达到配件份额的5%~10%。目前，柳工被列为国家工程机械产品再制造试点企业，成为继玉柴之后广西第二个**再制造试点企业。柳工再制造业务主要为装载机三包件的零部件再制造，年产值1000万元左右。

2011年5月10日，位于无锡新区的一汽解放锡柴发动机再制造基地隆重投产。锡柴再制造基地项目投资5000余万元，达到5000台的年产能力。

2011年12月，由徐工挖掘机与山东多成工程机械制造有限公司联合筹建的徐工挖掘机山东再制造中心在山东济南开始动工兴建。徐工挖掘机山东再制造中心建成后，不仅要配备挖掘机再制造行业较为先进的设备，更要配置行业**优秀的人力资源，以确保再制造中心在发动机、液压件、电控等方面的维修和再制造能力。中心建成后，每年可以实现500台以上的挖掘机翻新与再制造能力。

2012年伊始，全国**以工程机械为特色的再制造产业基地在湖北省武汉市挂牌成立。据悉，这是全国**以工程机械为特色的再制造产业基地。目前，基地已有千里马、泰天、湘楚天下、华诚4家再制造企业开工运行;临工、柳工、三一重工、徐工及龙工等多家大型工业机械装备再制造企业已签署入园协议。基地还将引入工程机械再制造、配套配件生产、仓储物流等企业入驻，形成工程机械再制造产业集群。

潜力巨大或成行业新增长点

据了解，再制造产品成本仅为新品的50%，并意味着节能50%、节材70%，而且几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。通常一台报废的发动机可拆解为1000多个零部件，包括缸体、曲轴、连杆等占总价值八成左右的300多个主体部件可以再利用。以500公斤的发动机为例，直接回炉相当于利用500公斤废钢，折合人民币不过一两千元;再制造后售价不低于3万元，增值近30倍。

中国工程院院士徐滨士介绍说，目前全球再制造产业产值已超过1000亿美元，其中美国再制造产业规模**大，超过750亿美元，而汽车和工程机械再制造占总份额2/3以上。美国90%的日常生活用品都是通过再制造生产出来的。

据了解，再制造是基于“装备全寿命周期”理论而产生的。该理论要求既要重视装备的前半生即设计和制造，更要重视装备的后半生即使用、维修和报废。再制造工程就是为了提高装备后半生的性能并使报废装备重获生命而定义的，是针对废旧装备高技术修复、改造的产业化。

而“中国特色”再制造的重要特征是再制造后的产品质量和性能不低于新品，有些甚至还能超过新品，成本只是新品的50%，对环境的不良影响显著降低。

中国工程院**新发布的摩擦学调查报告显示，2006年我国因摩擦磨损造成的损失高达9500亿元，占当年GDP的4.5%。对此，徐滨士说，这些重大的损失恰恰说明再制造业的巨大潜力，设备维护必须充分利用先进的维修技术和再制造技术予以弥补。“我国的再制造业已经拥有了市场、技术和政策等有利条件。在当前国内外应对能源短缺等背景下，再制造业将成为中国的朝阳产业。”他说，由于设备维护技术的差距，国外的机械设备可以使用40年，我国可能只使用20年。如果这些设备能够通过再制造工程修复，将是巨大的市场。

中国设备管理协会副秘书长刘力也表示，先进的绿色维修技术和再制造技术是减少损失的主要手段。