由工信部组织编制的《新材料产业“十二五”发展规划》(简称《规划》)日前正式出炉，随规划一同发布的还有《新材料产业“十二五”重点产品目录》。《规划》提出的目标为，到2015年，产业总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%，打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性**企业。

蕴含巨大的商机

国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚认为：“这部规划是我国新材料产业的**个规划，规划出台后，可以预见中长期我国新材料产业的发展空间非常大。正因为它是新兴产业，所以成长性非常好，‘十二五’期间，年增长25%不成问题。”

《规划》指出，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。到2015年，新材料产业总产值将达到2万亿元，年均增长率超过25%。产值从6500亿元提高到2万亿元，年均增幅从20%上升至25%，两组数据相比较，足已揭示新材料产业蕴含的巨大商机。

《规划》指出，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足;产、学、研、用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善;新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。

总的来看，我国新材料产业还处于跟踪和追赶阶段，新材料基础研究主要依靠国家投入，企业开发新材料的困难较大。

明确行业发展重点

《规划》提出，到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。

此外，在“十二五”期间，我国还将打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性**企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群;新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料等关键品种产业化、规模化;推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。

《规划》强调，要高度重视稀土、稀有金属、稀贵金属、萤石、石墨、石英砂、优质高岭土等我国具有优势的战略性资源保护，加强战略性资源储备，支持有条件的企业开展境外资源开发和利用，优化资源全球化配置。

为支持新材料产业发展，国家有关部委将出台一系列保障措施。例如，建立稳定的财政投入机制，通过中央财政设立的战略性新兴产业发展专项资金等渠道，加大对新材料产业的扶持力度;加强政府、企业、科研院所和金融机构的合作，逐步形成政、产、学、研、金支撑的体系。

各地布局新材料产业

目前，已有31个省市将新材料、新能源作为发展重点，30个省市将生物产业作为重点，29个省市将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息技术产业作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。

《规划》提出，要巩固、扩大东部地区新材料产业优势，在滨海新区所处的环渤海区域打造综合性新材料产业集群。同时，天津还被列入建设专业化高品质特殊钢生产基地。针对新材料产业，滨海新区规划了1个产业聚集区和1个产业集群，规划用地面积8平方公里。到“十二五”末，滨海新区新材料产业将达到400亿元。

“战略性新兴产业既面临着良好的发展形势，也亟待加强规划、合理布局。要积极引导各地将发展的热情与自身的产业基础和发展条件紧密结合，合理选择战略性新兴产业的发展方向和布局重点，避免一哄而上，严重浪费资源。”工信部规划司在材料中表示。