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盘点:入世十年 我国建筑、建材业**涉外诉讼案

来源:中华建筑报 发布日期:2011-12-22 17:01:18 查看次数:
【九正建材网】 10年来,中国共遭受国外贸易救济调查602起,合计金额389.8亿美元。其中,反倾销调查510起,反补贴调查43起,保障措施106起,特保措施33起。下面为您盘点建筑建材业**诉讼事件。
盘点:入世十年 我国建筑、建材业**涉外诉讼案
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入世10年,中国作为争端方参与了世贸组织31起案件,涉及22项争端。其中,在8起案件中作为起诉方,涉及8项争端;在23起案件中作为被诉方,涉及14项争端。

10年来,中国共遭受国外贸易救济调查602起,合计金额389.8亿美元。其中,反倾销调查510起,反补贴调查43起,保障措施106起,特保措施33起。

就上述诉讼案或调查案,梳理出了建筑产业链上值得记取的**案例。其中,前8个属于世贸组织诉讼案,后2个属于贸易救济调查案。

1、中国等8成员国诉美国钢铁保障措施案

入世后中国参与起诉**案

中国等8成员国诉美国钢铁保障措施案

中国等8成员国诉美国钢铁保障措施案

2002 年3月5日,美国宣布对10种进口钢材采取保障措施,在为期3年的时间里,加征**高达30%的关税。3月26日,欧盟、日本、韩国、中国等8个成员国提出申诉,要求与美国进行磋商。磋商未果后,8个申诉方将本案提交WTO争端解决机制即DSB。是为“美国钢铁保障措施案”。2003年7月11日,专家组发布报告,认定美国保障措施不符合WTO协定。美国随后提起上诉。2003年11月,WTO争端解决上诉机构终裁,维持专家组的总体结论。2003年12月 4日。美国宣布自12月5日起,保障措施终止。

美国钢铁保障措施案是中国入世后参与的**起WTO争端案件,**次运用争端解决机制就取得了胜利。但中国是在继欧盟、日本和韩国之后提起诉讼的,且指控事项与其他WTO成员几乎相同,还算不上真正意义的中国独立参与WTO争端解决机制。

2、中国诉美国双反措施案

入世后中方作为申诉方首起转败为胜案

中国诉美国双反措施案

2008 年5月至9月间,美国商务部先后就中国标准钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋、非公路用轮胎采取反补贴和反倾销措施。同年9月19日,中国政府就美国上述措施提起了WTO争端解决项下的磋商请求。12月,中国向DSB提交了设立专家组的请求。2010年10月22日,专家组裁定,中国没能证明美国的措施行为与《补贴与反补贴协定》相关条款不一致。中国随后提出上诉。2011年3月11日,WTO上诉机构终裁,支持中方有关主张,认定美方对中国相关产品采取的反倾销、反补贴措施以及“双重救济”做法,与世贸组织规则不符。

中国诉美国双反措施案

中国在上诉阶段能够在“双重救济”问题上翻案,可以说是解决了美国对中国产品反补贴调查中反复出现的系统性问题。中国商务部有关人士表示,“该裁决是中方在世贸争端中取得的重大胜利”。

3、中国诉欧盟紧固件反倾销案

入世后中国胜诉欧盟**案

中国诉欧盟紧固件反倾销案

中国紧固件产业的迅猛发展和出口量的增加,让欧盟部分企业感觉到了压力。2009年1月,欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。同年7月31日,中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。2010年12月3日,专家组发布裁决报告,支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。欧方随后提出上诉,中方也就未获专家组支持的问题另行提出上诉。

中国诉欧盟紧固件反倾销案

2011年7月15日,世贸组织上诉机构发布裁决报告,认定欧盟《反倾销基本条例》第9条关于单独税率的法律规定违反世贸规则;同时,上诉机构推翻专家组的部分裁决,支持中方的立场,裁定欧盟针对中国螺丝螺母螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施,在国内产业认定、正常价值和出口价格的公平比较等方面也违反了世贸组织规则。

此案是中国在世贸组织起诉欧盟的**案。中国此次胜诉,有助于改善中国企业在包括欧盟在内的国际市场的竞争环境。

4、美欧墨诉中国原材料出口限制案

涉及可用尽自然资源的诉讼案

美欧墨诉中国原材料出口限制案

2009 年6月23日,美国、欧盟正式在WTO框架内向中国提出贸易争端请求,称中国对铝土、焦炭萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原材料采取出口配额、出口关税和其他价、量控制,违反了中国加入WTO时的承诺,造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。墨西哥后来也加入起诉。

美欧墨诉中国原材料出口限制案

2011年7月5日,世界贸易专家组发布报告,支持中方关于案件审查范围、出口配额分配及管理、出口许可证发放等方面的大部分观点和立场,认定中方取消了出口限价有关措施,认同中方对耐火黏土和萤石采取的综合管理措施。但专家组同时也裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入世贸组织的承诺和有关世贸规则,且未满足保护可用尽自然资源、保护人类生命健康等例外条款的条件。8月31日,中方提出上诉。目前此案仍处于上诉程序中。

中方认为,中国对高污染、高能耗、消耗资源性产品加强管理措施,是出于保护环境和可用尽自然资源的需要。令人担心的是,欧美国家若在世贸组织赢下此案,下一个被起诉目标很有可能是稀土出口。

5、欧盟诉中国紧固件反倾销案

中欧擂台赛的第二回合

欧盟诉中国紧固件反倾销案

中国诉欧盟紧固件反倾销案尚未裁决,2010年5月7日,欧盟即就中国对欧盟碳钢紧固件征收临时反倾销税的措施提起世贸组织争端解决机制下的磋商请求。欧盟称,中国对欧盟碳钢紧固件反倾销的初裁公告不符合世贸组织反倾销协定和1994年关贸总协定的规定。

5月10日,中国商务部相关负责人就此发表谈话表示,中国对欧盟碳钢紧固件的反倾销调查是根据中国法律,基于国内产业的申请发起的,中方将根据世贸组织争端解决机制规则处理与欧盟的磋商。

欧盟诉中国紧固件反倾销案

该负责人表示,调查机关初步裁定,在反倾销案调查期内,原产于欧盟的进口碳钢紧固件存在倾销,中国国内碳钢紧固件产业受到了实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。为此,中国政府采取临时反倾销措施,以维护国内产业的合法权益。

目前此案正处于WTO争端解决程序中。

6、美国诉中国取向电工钢双反案

中国首次展开“双反”调查引出的案子

美国诉中国取向电工钢双反案

2009 年12月10日,中国商务部公布了对原产于美国的进口取向电工钢反倾销和反补贴调查。这是中国首次对来自一个国家的进口产品展开“双反”调查。同年9月 15日,美国就中国征收取向电工钢反倾销和反垄断一案向WTO提起磋商请求。

美国诉中国取向电工钢双反案

2011年2月11日,美国提出设立专家组请求。商务部认为,中方和美方依据世贸规则进行了磋商,但是磋商并未达成双方满意的答案,现在美方执意将案件推进到专家组程序,中方对此表示非常遗憾。商务部同时指出,中方一贯尊重世贸规则,将仔细研究美方提起的两项专家组请求,并根据WTO争端解决程序予以处理。

目前此案处于WTO争端解决程序中。

7、美国诉中国风能设备进口替代补贴案

一起出人意料的跨行业诉讼

美国诉中国风能设备进口替代补贴案

2010年10月,美国贸易谈判代表办公室应美国钢铁工人联合会的申诉要求,就中国补贴风能设备的相关措施发起调查。同年12月22日,美国正式向WTO提起与中国就此问题的争端解决磋商。2011年1月6日,WTO公布了美国磋商请求的全文。

美方认为,中国对风力发电制造业设立的专项基金要求受助者使用中国产的零部件,这种做法违反了世界贸易组织规则,并阻碍了美国产品对华出口。中方认为,当前世界各国都在积极发展新能源,以应对气候变化。中国有关发展风能的措施有利于节能减排和保护环境,是实现可持续发展的重要手段,是符合世贸组织规则的。中方对美方提起世贸组织争端解决程序表示高度关注,将认真研究美方提起的磋商请求。

美国诉中国风能设备进口替代补贴案

业内专家指出,这是一起出人意料的跨行业诉讼,起诉的推动者竟是美国钢铁工人联合会。此案目前仍处于磋商程序中。

8、中国诉美国反倾销归零案

中国首度挑战美国反倾销归零做法

中国诉美国反倾销归零案

所谓“归零做法”,是指一些国家在反倾销调查过程中,在估算涉案产品反倾销税率时不计入定价比其国内价格高的进口商品,人为地压低该国进口商品的平均价格。

2005年6月21日,应美国金刚石锯片生产者联盟和美国特别贸易协会的申请,美国商务部对原产于中国的金刚石锯片进行反倾销立案调查。2006年5月,美国商务部宣布此案终裁结果,认为中国的生产商和出口商以低于正常价值的价格在美国市场销售涉案产品,其倾销幅度为2.50%~164.09%。2009 年11月4日,美国商务部发布反倾销税令,宣布对进口的原产于中国的金刚石锯片及其部件征收进口关税保证金。

中国诉美国反倾销归零案

2011年7月22日,中国商务部在此前将美国对华暖水虾采取的归零做法诉诸世贸组织争端解决机制的基础上,提出补充磋商请求,要求将美对华金刚石锯片采取的反倾销措施也作为归零做法纳入美对华暖水虾反倾销争端案。此次提出补充磋商请求,进一步强化了中方在有关“归零问题”上的立场和态度。2011年10月13日,中方提起设立世贸组织专家组请求。

长期以来,欧盟、加拿大、印度、巴西等许多WTO成员都曾就美国滥用归零做法提起过诉讼,DSB也不止一次作出过禁用裁决。虽然此案尚处于起诉阶段,但此前的多起胜诉先例无疑为中国的上诉增添不少胜算。

9、欧盟对中国瓷砖实施反倾销调查案

“史上**大”的一次陶瓷业反倾销调查

欧盟对中国瓷砖实施反倾销调查案

2010 年5月7日,欧洲瓷砖生产商联盟向欧盟正式提出申请,要求对中国瓷砖采取反倾销措施。该联盟认为,对比美国市场上的价格,中国瓷砖在欧洲市场上的售价过低,导致其在欧洲的市场份额大增,对欧洲同类厂商造成不利影响。同年6月21日,欧盟对从中国进口的瓷砖发起反倾销调查。2011年9月16日,欧盟作出终裁,宣布对中国出口到欧盟的瓷砖征收为期五年的高达69.7%的惩罚性关税。

欧盟对中国瓷砖实施反倾销调查案

各国对中国陶瓷瓷砖产品发起反倾销调查由来已久。自 2001年以来,印度、墨西哥、菲律宾、韩国、日本以及埃及、厄瓜多尔等亚非国家相继对中国陶瓷企业开展反倾销调查。此次欧盟对华陶瓷反倾销调查号称“史上**大”。我国陶瓷业出口频繁遭遇反倾销调查,**根本的原因是出口价格过低,同时也跟此类出口产品科技含量较低、国内同行恶性竞价等有关。

10、美国对中国木地板展开双反调查案

中国木地板企业的一次“寒冬”

美国对中国木地板展开双反调查案

2010 年10月21日,美国硬木地板商联盟提出申请,认为中国输美多层实木地板定价过低,要求对中国此类产品进行反补贴和反倾销合并调查,并建议征收 242.2%的反倾销关税;同时,要求对中国产木地板征收汇率反补贴关税。同年12月3日,经过美国国际贸易委员会的初裁,美国商务部对中国木地板的双反调查进入实质性阶段。2011年10月12日和11月9日,美国商务部和美国国际贸易委员会先后对此案作出肯定性终裁,认定中国输美复合木地板存在倾销和补贴行为,对美国相关产业造成实质性损害,美将对上述产品征收**高达58.84%的反倾销关税和**高达26.73%的反补贴关税。

美国对中国木地板展开双反调查案

2010 年,美国从中国进口的复合木地板价值达3.1亿美元,占美国消费量的40.8%。此次美国对中国木地板的双反调查,涉案企业达169家。值得一提的是,这其中的浙江裕华木业有限公司展开积极应对,一年来,企业应答了美方4000多页的问卷和美国商务部的实地核查。在**终裁定中,该企业的反倾销和反补贴税率均为零,成为中国入世以来美国对我双反调查中**获得“双零”税率的企业。

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