市场风云变幻 胶合板绝境逢生

从上世纪80年代中期至今的20多年间，徐州胶合板产业从无到有，企业规模不断扩大，产品种类不断增加，技术装备水平和产品质量不断提高，呈现出良好的发展态势。

发展形势喜人

随着民营经济的崛起、海外资本的涌入和房地产业的迅猛发展，胶合板工业持续、高速增长。截至2009年底，徐州胶合板生产及配套企业达3000余家，规模以上企业400余家;拥有加工生产线2200条;年产各类胶合板700余万立方米，约占全国的五分之一、全省的三分之二，年均增长超过40%，成为全国**大的胶合板生产基地。目前，我国正处在工业化、城市化、国际化继续推进的重要历史时期，国家宏观调控政策从“两防”(防过热、防通胀)调整为“一保一控” (保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨)，各行各业面临从中国制造到中国创造的转型，因此，今后10年乃至更长一段时间内，我国经济发展的机遇依然大于挑战，而胶合板行业正处在以增强核心竞争力为基础的战略转型期，良好的形势和发展机遇不仅有利于以中小企业为主体的胶合板产业发展，更为发展具有国际竞争力的大型胶合板企业集团提供了重要的历史契机。

集聚效益增强

经过20多年的发展，徐州胶合板产业逐步向产品多元化、资源集约化、技术提升化方向发展，带动了相关产业的自发性链式发展，并在邳州建立了“国家木制家具及人造板质量监督检验中心”、“研发中心”，成为“江苏省20大产业集群之一”以及县域经济发展的重要推动力量。2008年7月，江苏“出口胶合板产业集聚监管示范区”在徐州市邳州正式挂牌，集聚87家胶合板生产企业，其中徐州主要出口胶合板企业均集中在该示范区内。胶合板产业的集聚发展，也极大地促进了农村小城镇建设和劳动力市场的快速启动。以邳州为例，胶合板产业积极向小城镇建设转移资金近12亿元，并吸纳民间资金7.8亿元，当地政府因势利导，积极扶持，先后建成国家、省、市级小城镇建设试点镇18个、板材专业村31个、板材原木交易市场26个;吸收农村剩余劳动力和城镇下岗职工20多万人;交通运输业、餐饮服务业、林业生产也在板材业的带动下获得迅猛发展。

出口高速增长

2001～2007年为徐州胶合板出口高速增长期。2001年出口胶合板报检仅160批、1.99万立方米，货值398.7万美元;到了2007年出口胶合板报检批次已达13634批、219.3万立方米，货值68810万美元，年平均增长率超过50%。2008年和2009年，虽然受到国际金融危机的影响，但出口量依然分别达到6.485亿元和5.494亿元，继续保持全国**水平。2010年出口共14581批，数量247.40万立方米，货值 7.57亿美元，出口量达历史**高。目前，出口市场遍及美国、欧盟和中东等60多个国家和地区。

质量持续提升

徐州出口胶合板企业自2003年以来不断上规模、上档次，产品质量大大提高，规格、种类不断推陈出新。目前，已在徐州检验检疫局获得出口注册登记的企业达 128家。根据《出口工业产品企业分类管理办法》对这些企业进行考核评定后，划分一类企业5家，二类企业53家和三类企业70家。总体上看，徐州出口胶合板质量较稳定，外观等级、尺寸、含水率、树材种等均符合国家标准和外贸合同要求，出口产品中没有发现有害生物等疫情，也没有发生国外索赔的问题，出口企业质量管理水平有了普遍提高。

技术支撑

十年一剑铸品牌

为保证胶合板产业的健康发展，徐州检验检疫局倾力打造技术检测平台，把提高检测能力作为服务企业，保障产品质量安全的**要务。

徐州局党组在2002年胶合板实验室筹备建设之初就坚定了以科技平台为抓手服务地方经济的决心和信心，先后投资千万元购进一批专业的胶合板检测设备，建设了一支具有专业检测技能的检测队伍。付出终有回报，2004年，徐州局胶合板实验室被江苏检验检疫局批准设立为系统内**的胶合板类专项检测实验室，被国家质检总局规划为19个**重点实验室之一。

徐州局胶合板实验室从建立ISO/IEC17025质量管理体系、人才引进与培养、设施建设与配套、科研开发与利用等方面大力推进实验室各类基础平台建设，保证了检得出、检得准、检得快，打造出了被国家质检总局指定的全国进出口木制品有毒有害物质检测的专业实验室，成为推动徐州胶合板产业集聚发展的重要技术平台。每年徐州胶合板实验室都承接着胶合板领域的科研指标项目，每年都在开拓新项目、新标准的检测业务，几年的发展使得实验室检测能力大幅提升，几乎涵盖了出口胶合板检测所需的全部项目，目前徐州胶合板实验室承接着省内外周边多个地区的胶合板检测业务。**的设备、专业的人才正为徐州胶合板产业发展保驾护航。

在徐州胶合板实验室自身迅速发展的同时，徐州检验检疫人更加注重企业产品检测平台建设。几年来，对企业进行实验室建设提供技术指导和人员培训，先后在20余家企业建立了自检实验室，联动构建了一个产品有毒有害物质综合防控体系。

2008年7月，江苏检验检疫局联合徐州市政府建立了以邳州官湖镇为基地、以邳州市为区域范围的“出口胶合板产业集聚监管示范区”。示范区内覆盖了87家出口胶合板企业。2010年，徐州局按照工业品分类管理对出口胶合板企业实施了分级分类管理，更加注重企业诚信建设。为全区胶合板企业建立了企业档案和诚信档案，签订了检企互动质量诚信保证书，逐步深入推进胶合板分类管理工作，真正实现了出口胶合板“放得快、抓得准、守得住”的目标，践行了把关和服务的有机结合。

多年来，徐州局注重构建出口胶合板质量安全防控多重保障体系，已经建立了一个从原料采购、生产控制、成品检测多方控制体系，逐步推进企业质量管理体系认证和产品认证。目前，已经有60余家胶合板企业通过了ISO9001质量管理体系认证，30多家企业通过了CE认证，多家企业拥有了自主品牌，正在申报**产品和省级名牌产品。

随着出口胶合板业务量不断攀升，出口规模不断扩大，面临的贸易壁垒也越来越多，徐州局发挥信息技术优势，在出口胶合板应对技术性贸易措施方面正起着重要作用。自从2007年徐州局指导出口胶合板产业成功应对欧盟、土耳其等国家反倾销调查后，2008年风暴再次来袭，徐州**大的胶合板市场美国宣布分阶段实施 CARB认证，大幅降低了胶合板产品甲醛限量。徐州局及时通告相关信息，密切联系认证机构，全程参与指导，协助辖区内30多家企业陆续通过CARB认证，保证胶合板产品顺利出口美国市场。

各方声音

因势利导 做大做强

在当前胶合板产业生产成本急剧上升，利润空间缩小的大环境下，要做大做强徐州胶合板产业，保持并推进徐州胶合板行业地位，还须因势利导、攻坚克难：一是加强政策扶持。建议地方政府在有关税费、土地征用和资金等方面给胶合板企业以扶持，特别要协调金融部门改善金融环境，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资担保条件，健全出口信用风险保障机制，推动胶合板产业持续健康发展。二是加强联动机制建设。建立出入境检验检疫、外经贸、海关、林业、科技、税务、财政等政府部门的联动机制，加快建立出口胶合板预警机制和服务工作体系，切实解决胶合板企业遇到的困难和问题，积极探索推行“政府引导、行业指导、**带动、部门联动、全民行动”的出口胶合板质量安全区域化管理新模式。三是加强行业协会作用。要充分发挥胶合板行业协会的作用，加强与企业间的联络、沟通，健全价格协调机制，严肃查处低价竞销、无序竞争企业，对违规企业实施黑名单制度，规范经营秩序，促进行业自律;及时调整出口市场结构，努力寻求新的出口市场，实施市场多元化战略;组织企业形成合力，积极应对国外技术性贸易措施，从出口数量、价格、质量等多方面入手，不断探索行业自律的方式和内容，努力为徐州胶合板可持续发展和转变出口增长方式创造有利条件。

——徐州市副市长 张赴宁

加大扶持 助推发展

作为国家涉外经济监管的行政执法部门，要充分发挥检验检疫自身优势和作用，出实招、办实事、求实效，全面加大对徐州胶合板产业的服务和扶持力度。一是要针对产业集聚监管示范区各项工作刚刚起步的特点，在示范区内出台出口便捷机制、扩大**企业示范效应、构建检测服务平台、开展技术培训和检验员“一次多厂，一事多为”的检验监管等服务措施，**大限度地方便企业、减轻企业负担，力促胶合板产业提档升级。二是要深化技术平台建设，提升产品核心竞争力。始终把实验室建设作为检验检疫部门履行把关服务使命的看家本领，并努力将其建设成为帮助出口企业规避国外技术性贸易措施的杀手锏。同时，还要注意引导胶合板出口企业加强企业自身的实验室建设，以过硬的技术平台推进支撑产品的提档升级。检企合作的技术平台，科学、高效地推动徐州胶合板产业的核心竞争力提升。三是要深入徐州六县一区，采用听取汇报、召开外贸企业座谈会、实地走访企业等方式，了解区、县政府对外贸发展尤其是木制品产业发展的需求，通报国外技术法规、产品质量的**新变化以及WTO/TBT的有关信息，交流、探讨稳步提升出口的有效途径。要加大利用普惠制原产地证和区域性优惠原产地证政策的宣传，指导企业减免关税。帮助扶持**企业培育自主创新品牌，提高国际竞争力，开拓国际市场，促进实现市场多元化。

——徐州检验检疫局局长、党组书记 鞠德群

强化自主创新 优化内部管理

徐州胶合板行业要发展：一是要有机融合。加快实施结构调整，淘汰一批小企业及落后生产工艺。政府要实施以“扶持一批、淘汰一批、孵化一批”为主要内容的创优扶强宏观发展战略，打造一批大型胶合板生产企业或企业集团，实现胶合板产业“大、优、强”的发展目标。二是强化自主研发创新。加强产学研合作，大力开展关键生产工艺的技术创新，发展精深加工，提高产品附加值，拉长产业链，规避贸易风险，打造**品牌，不断提升产品形象和企业形象。三是注重资源优化整合。加强原料林基地建设，实现林板生产一体化;引导企业向产业链上下游延伸，拓展产业集聚空间，形成优势产业群;引导企业加强循环经济发展，加快环保型板材开发和城市木质废料的回收利用，在更广领域、更高层次上促进区域经济的优化布局和产业的集聚发展。四是优化内部管理。在企业中积极开展质量管理体系认证、环境管理体系认证、木制品绿色环保认证及CE、CARB认证，持续保持认证标准要求。