在世界贸易组织（WTO）专家组报告称中国限制九种原材料出口不符合WTO规定后，近日欧盟贸易委员德·古赫特带着三大议题访华，行程紧凑。据悉，在古赫特的议题单上，内容主要有消除包括原材料贸易在内的中欧贸易壁垒、保护知识产权以及促进欧洲企业加入中国政府采购工程。

“我很担忧一些欧洲企业报告的内容，上面说中国的经济开放进展太慢，有些甚至说几乎没有进展。我们有必要在有建设性的谈话中讨论这个问题。”古赫特在访华前夕说。

原材料争端，下一站稀土？

欧盟驻华大使馆透露消息称，古赫特今日在北京会见中国商务部部长陈德铭，双方共同商讨中欧贸易及投资关系，此次谈话内容是每年举行一次的“中欧混委会”的部分议题。此次双方还将探讨如何逐步消解中欧贸易壁垒，其中特别包括原材料贸易的问题。

此前，WTO于当地时间7月5日向WTO成员方散发了关于欧盟和美国诉中国限制九种原材料出口一案的专家组报告，报告称中国限制九种原材料出口不符合WTO规定，其中包括铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅等。专家组还分别就案件审查范围、出口关税、出口配额、中方援引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口许可证发放、**低出口限价等七个方面做出裁决。

商务部条约法律司负责人对此表示，对于专家组裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入世贸组织的承诺和有关世贸规则，且未满足保护可用尽自然资源、保护人类生命健康等例外条款的条件，中方表示遗憾。需要注意的是，欧美此次的胜利，极有可能为起诉中方控制稀土出口提供成功案例。“对于开放贸易和公平地获得原料而言，这是一个明确的结论。”古赫特说，“此外，根据这一结果，中国应确保自由和公正的稀土供应。”在古赫特访华前，欧洲议员曾敦促，欧洲需要建立一个高层次的专责小组，以监察和确保欧洲对于关键性原材料的获取渠道。

在上周，欧洲议会中的工业、研发与能源委员会通过了一份由德国方面递交的报告，报告中警告称，欧洲工业安全，特别是高科技行业受到了稀土原材料供给萎缩的影响。上述报告敦促欧盟委员会密切监察原材料的供应和使用，并对关键的用于高科技和国防工业的如锗、镓等材料（属于稀土材料），建立“风险雷达”。

根据上述报告，欧盟应确保原材料供应，并致力于建立一个可以反映市场扭曲和资源冲突的早期预警系统。该报告主要源于欧洲领导人目前担忧，随着中国原材料短缺，中方或开始限制出口。

欧盟诉求多，只因蛋糕大

中国已成为欧盟发展**快的出口市场，而欧盟也成为了中国**大的出口市场。此次谈话将集中讨论如何加强欧方企业在中国广大市场的市场准入以进一步推动中欧贸易与投资合作。另外，欧盟企业还十分关心中国的商业环境，也对国外企业、外商投资企业不公平竞争环境表达了不满。

欧方还认为，在采购领域，欧洲企业也难以进军中国市场。根据中国欧盟商会的一项近期研究表明，造成此现象的原因有不透明、不公平的公共采购授权以及不健全的上诉程序等。其他与在华国际企业相关的议题，有商业环境的全面发展、国内企业与国外企业的公平竞争、补贴与投资议题、中国特色标准的使用增加、原材料市场的准入以及政府和制定政策的透明度和可预测性。

“欧洲的企业在过去十年里极大地促进了中国经济的发展。”古赫特在访华前说，“中国和欧洲平均每天有超过10亿欧元的贸易额，这充分表现了双方互利互惠的合作关系。”去年，欧方对中国的出口总额增长了37%，创出了高达1130亿欧元的纪录。欧盟同样也是中国**大的市场。中国对欧盟的出口额为2820亿欧元，因此形成了欧盟的贸易逆差。欧盟的产品贸易逆差在办公室设备、电信设备、纺织品和钢铁等方面尤为明显。目前，中国有超过半数的出口产品由外资企业（加工贸易类）生产。