2011年5月9日工信部印发了《关于抑制平板玻璃 产能过快增长引导产业健康发展的通知》，要求各地对在建项目进行全面清理，新上项目须经国家主管部门核准，并坚决完成2011年淘汰平板玻璃落后产能2600万重箱的目标。

我们认为，对供给端控制**核心的新建线开工审批和在建项目控制方面，政策的力度并未表达出明显增强的信号。2011年建成投产普通浮法线约32条，产能约1亿重量箱，大部分是在09年9月30日《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》后以超白、超薄玻璃等名义获得的批文。按照建设进度，投产集中在下半年，倘若此次清理导致大量在建项目延迟或停工，则有助于改善短期供求关系，但执行力度有待观察（从历史上看，在建项目清理的效果普遍不太理想）。

即便今年全额完成2600万重箱的淘汰任务，若在建项目顺利达产，2011年浮法玻璃实际有效产能增量仍有9195万重箱，对应全年有效产能约为7.2亿重箱，同比增长14.6%。

值得欣慰的是，此次《通知》出台表明管理层对平板玻璃行业继续盲目扩张的局面有所警觉，后续可能再度出台政策—提高新建产能审批标准、继续加大淘汰落后力度等。因此短期我们对平板玻璃行业继续维持谨慎看法，中长期更为乐观一些。

在近期的调研中，广东玻璃生产企业和经销商认为:目前普通浮法玻璃仍处于景气下行的通道中，价格可能继续下滑。离线LOW-E也同样面临产能集中释放的问题，但存在品牌差异。相比较而言，在线LOW-E，超白玻璃，特殊颜色玻璃价格坚挺。这验证了我们年初时对今年全年普通浮法景气下行的判断。

关于保障房对玻璃需求的拉动，生产企业和经销商认为保障房的开工集中在下半年，并且通常开工4—5个月后，建筑商才会开始订购玻璃，因此今年保障房对普通浮法玻璃景气度的改善作用并不会很明显。

我们认为2011年，光伏、LOW-E玻璃、触摸屏等非传统浮法业务将成影响股价的决定性因素，建议关注具备技术优势的上市公司，重点推荐在传统浮法玻璃业务之外有较大发展空间的南玻A（000012）。