根据3月份公布的国家《“十二五”规划纲要》认定的节能减排新目标，环境保护部副部长吴晓青称，中国环保产业在未来较长时间内将保持年均15%～20%的增长速度，中国将成为世界**大的环保产业市场之一。“十二五”期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过3万亿元。

国家节能减排的新目标，意味着未来几年我们仍面临节能降耗的巨大压力，也意味中国节能服务行业将获得较大的发展机会。

提高能耗和排放门槛，国家节能减排力度加大

国务院总理温家宝4月13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议指出，要下大力气抓好节能减排。坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，提高能耗和排放标准等准入门槛，加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度。强化节能减排目标责任。加快实施节能减排重点工程。

根据**新的规划纲要，“十二五”期间单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。据此测算，如果分解到每一年，年均能耗强度则需要下降3.6%左右。

上月29日，发改委公布了2011年的节能降耗目标，单位国内生产总值能耗比2010年下降3.5%;二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比2010年减少1.5%。

显然，这些**新指标都指向了节能降耗。在此前召开的2011年全国能源工作会议上，国家能源局表示，十二五期间要把控制能源消费总量落到实处，提高能源利用效率。

有数据显示，2010年我国的能源消费总量已经达到32.5亿吨标准煤，而根据“十二五”期间内一次能源消费总量必须控制在42亿吨标准煤以内这一目标来看，意味着未来几年内我国面临着巨大的节能降耗压力。

发展节能服务产业，推动超市型“一条龙”服务

工业和信息化部副部长苏波3月28日在全国工业节能与综合利用工作会议上表示，“十二五”期间国家将采取多项措施促进节能环保低碳产业的发展。苏波指出，将支持发展形成一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的**企业和配套能力强的服务企业;加快促进产业集聚，在有条件的领域和地区形成若干区位优势突出、集中度高的节能环保低碳园区和产业基地。

据环保部消息，作为战略性新兴产业规划的《节能环保产业发展规划》已经完成**后一轮征询意见，待上报国务院批复。这一规划将包括节能产业、环保产业和资源的循环利用三个方面的内容。

环保部科技标准司处长王开宇表示，发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

国家机构推进节能服务的着力点，正与前述理想伟业公司自主创新的“中国**节能超市”运营模式，不谋而合。

据介绍，理想伟业率先提出的“中国**节能超市”，是针对节能服务产业瓶颈和市场需求，确立的节能服务资源集成商的运营模式。 即通过整合国内节能服务领域的优质资源，结成广泛的合作联盟，打造综合性的节能服务平台，提供节能产品、技术、信息、项目、资金、人才、服务等全产业链条的集成供应，为耗能用户提供节能减排的系统解决方案，实现无缝对接，提供“一站式”服务。

朱彬彬表示，“中国**节能超市”已在安徽、福建、广东等省区落地，开始提供综合节能服务。目前这一创新服务模式，正在北京、天津、河北等省市快速推广中。

国家支持合同能源管理，节能服务前景看好

在后金融危机时代，节能环保、低碳发展成为世界潮流和趋势，许多发达国家凭借资金、技术优势加快发展节能环保低碳产业，并将其作为未来产业核心竞争力加以培育。这里面也包括将发达国家已经成熟的节能服务模式和管理经验，引入中国。

对于北美**大的节能服务商Ameresco公司与中国公司的合作洽谈，4月12日，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智予以鼓励，并接见了乔治·沙克拉瑞斯和朱彬彬，勉励中美节能服务企业抓住机遇，尽快开展实质性合作，共同推动节能减排产业发展。

乔治·沙克拉瑞斯之前多次来中国寻求合作，直到这次与经营“节能超市”的理想伟业达成合作意向。他认为，中美在节能服务领域有很强的互补性，中国目前推进的合同能源管理模式还处在美国上世纪末的发展阶段。

去年以来，我国节能环保领域政策利好频传。财政部、国税总局联合下发了《关于促进节能服务产业发展 增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的节能服务公司暂免征收营业税和增值税，同时给予“三免三减半”的所得税优惠。国内多家投资机构认为，这一优惠政策直接利好节能服务企业。业界分析，这是两部委为合同能源管理企业再开三盏减免“绿灯”。

2010年4月，国务院转发了国家发改委、财政部等四部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，提出具体的财政和税收优惠政策。与之配套的操作细则《合同能源管理技术通则》国家标准也于去年8月发布，并于今年1月1日起正式实施。蹒跚前行十余年之后，合同能源管理行业，终于迎来了发展的春天。

目前，合同能源管理项目已纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，有条件的一些地方也安排一定资金，用于支持和引导节能服务产业发展。据悉，财政部2010年已安排20亿元用于支持节能服务公司推行合同能源管理，重点对建筑、交通、公共机构等领域实施节能改造。

朱彬彬认为，随着国家不断出台政策鼓励以合同能源管理模式投入节能减排，未来国内节能服务产业将会获得一个爆发式的发展，优秀的节能服务企业将会在服务模式上不断创新，引领低碳产业快速发展 。

理想伟业的“中国**节能超市”运营模式，已得到国家政策咨询部门的关注，在国务院发展研究中心立项的“中国节能服务行业发展战略暨理想伟业节能超市创新运营模式案例研究”课题中，“节能超市”模式成为研究案例。

“现在很多用能单位主动找上门来，向我们寻求节能降耗的解决方案，很多国际化大公司也希望与我们合作，一些金融机构也表示愿意给予我们资金上的有力保障。我现在什么都不缺，缺的是人、是时间，我现在恨不得长出三头六臂来，把理想伟业的节能服务推向全国!”朱彬彬说。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为，“十二五”期间要积极探索适应新兴服务业发展的体制和机制。以“节能超市”运营模式作为案例，来研究中国节能服务行业的发展战略，具有重大的现实意义。